Бронирование граждан, пребывающих в запасе, это осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами и заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.
Основной задачей бронированияграждан, пребывающих в запасе, является закрепление на период мобилизации и в военное время за органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также за организациями руководителей, специалистов, высококвалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе, путем заблаговременного и рационального распределения их между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями, органами и создаваемыми на военное время специальными формированиями, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.
Забронированные граждане, пребывающие в запасе, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время, а также от призыва на военные сборы на срок действия предоставленной отсрочки.
Освобождение от призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу по мобилизации и в военное время может предоставляться на весь предполагаемый срок ведения военных действий в современных условиях (но не более чем на 6 месяцев).
Граждане, не призванные по каким-либо причинам на военную службу и зачисленные в запас, могут быть забронированы только при достижении ими 27 - летнего возраста.
Граждане, пребывающие в запасе и имеющие право на отсрочку от призыва, но не зачисленные на специальный воинский учет вследствие не оформления им отсрочек по вине администрации, подлежат призыву по мобилизации.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется на основании следующих принципов:
Учет потребности для обеспечения на период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также потребности для комплектования личным составом Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований;
Приоритетное бронирование граждан, пребывающих в запасе, работающих в организациях, имеющих мобилизационное задание, а также обеспечивающих жизнедеятельность населения;
Установление ограничений в предоставлении отсрочки от призыва гражданам, пребывающим в запасе, предназначенным для доукомплектования воинских частей и команд постоянной готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований, а также гражданам, пребывающим в запасе, имеющим особо дефицитные военно-учетные специальности.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, включает выполнение следующих основных работ:
Ведение воинского учета ГПЗ, по месту их работы (учебы);
Определение необходимой на период мобилизации и в военное время численности руководителей, специалистов, высококвалифицированных рабочих и служащих (учащихся) из числа граждан, пребывающих в запасе;
Разработка перечней должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе;
Оформление на забронированных граждан, пребывающих в запасе, документов на право отсрочки от призыва на военную службу и постановка их на спец. воинский учет;
Ведение специального воинского учета забронированных граждан, пребывающих в запасе, в военных комиссариатах по месту их жительства;
Анализ обеспеченности на период мобилизации и в военное время органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе и отчетность о проводимой работе по бронированию граждан, пребывающих в запасе руководство, контроль, нормативное и методическое обеспечение работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе в РФ осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (далее именуется Комиссия).
Бронирование граждан, в субъектах РФ и муниципальных образованиях (городах, районах, округах) организуют территориальные комиссии, районные комиссии, суженные заседания и их рабочие аппараты из состава мобилизационных органов.
Функции организаций:
Ведут учет работающих (учащихся) граждан, пребывающих в запасе, и граждан подлежащих призыву на военную службу, по нормативам, методикам и формам, устанавливаемым Министерством обороны РФ, Федеральной службой государственной статистики и МВК;
Оформляют и представляют в военные комиссариаты по месту нахождения организаций документы, необходимые для предоставления отсрочки от призыва на военную службу забронированным гражданам, пребывающим в запасе;
Выдают в установленном порядке гражданам, пребывающим в запасе, забронированным за организациями, документы об отсрочке от призыва на военную службу;
Направляют в вышестоящие органы по подчиненности, в особых случаях, ходатайства о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу, а также обоснованные предложения об изменениях и дополнениях, которые целесообразно внести в перечни должностей и профессий;
Представляют в установленном порядке необходимую информацию и отчетность о проводимой работе по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
Проводят систематический анализ обеспеченности на военное время организаций трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, и готовят предложения по этому вопросу в районные комиссии, составляют планы замены специалистов, убывающих по мобилизации и в военное время, разрабатывают и осуществляют необходимые мероприятия по подготовке кадров для замены граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.
Забронированные ГПЗ, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации, и последующих призывов в военное время, на срок действия предоставленной отсрочки (до шести месяцев), а также от призыва на военные сборы.
Основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время являются:
перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе;
постановления Комиссии, устанавливающие условия и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе;
постановления Комиссии о предоставлении персональной отсрочки отдельным гражданам, пребывающим в запасе.
Предоставление отсрочки от призыва граждан, пребывающих в запасе, подлежит аннулированию в случаях:
Решения об этом Межведомственной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
Перемещения гражданина, пребывающего в запасе, на должность, по которой отсрочка от призыва по перечню должностей и профессий не предоставляется;
Перемещения гражданина, пребывающего в запасе, имеющего персональную отсрочку от призыва, на другую должность;
Изменения военно-учетных признаков (военно-учетной специальности, воинского звания, возраста, состава или профиля), в результате которых граждане, пребывающие в запасе, теряют право на отсрочку;
Исключения гражданина, пребывающего в запасе, с воинского учета по болезни или при достижении предельного возраста пребывания в запасе;
Увольнения гражданина, пребывающего в запасе, из организации, в которой была предоставлена отсрочка от призыва;
Отчисления студентов, слушателей, курсантов и аспирантов из образовательного учреждения профессионального образования, в котором была предоставлена отсрочка от призыва;
Выезда забронированного гражданина, пребывающего в запасе, за границу на срок свыше трех месяцев;
Ликвидация организации.
Должностные лица, виновные в невыполнении обязанностей по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Условия бронирования и бронирование граждан, пребывающих в запасе, определены перечнем должностей и профессий и ведется по занимаемым должностям или по рабочим профессиям.
В случае, когда в перечне должностей и профессий предусмотрены ограничения в бронировании граждан, пребывающих в запасе, по возрасту, отсрочка от призыва им предоставляется после 1 января следующего за годом, в котором гражданам, пребывающим в запасе, исполнилось указанное в перечне должностей и профессий количество лет.
Руководящий состав органов государственной власти, местного самоуправления и организаций и их структурных подразделений подлежит бронированию и в тех случаях, когда должности имеют различные наименования по отношению к тем, которые указаны в перечнях должностей и профессий.
Например, если в перечне должностей и профессий указаны должности: «директора объединений и заводов, НИИ, НПО, центров, начальники трестов, начальники отделов», а по штатному расписанию эти должности называются: «генеральные директора, директор НИИ - Генеральный директор НПО, управляющие, заведующие, руководители», то в этом случае последние подлежат бронированию по условиям, установленным для директоров, начальников и т.п.
В случаях, когда в перечнях должностей и профессий предусмотрены условия бронирования граждан, пребывающих в запасе, занимающих должности «инженеров, конструкторов, технологов, экономистов, контролеров, инспекторов, техников, научных сотрудников, лаборантов, медицинских сестер и т.п.», то по этим условиям бронируются и граждане, пребывающие в запасе, занимающие должности главных, ведущих, старших и всех категорий, инженеров, конструкторов, технологов, экономистов, контролеров, инспекторов, техников, научных сотрудников и т.п., а также младших научных сотрудников, младшие лаборанты, старшие лаборанты, главные лаборанты, главная операционная сестра, старшая операционная сестра, операционная сестра, если эти должности не выделены в самостоятельные пункты перечня должностей и профессий.
В тех случаях, когда в перечнях должностей и профессий указанны должности «инженеры», «техники», «механики», «водители», «врачи-специалисты» и т.п., по этим пунктам подлежат бронированию и граждане, пребывающие в запасе, занимающие штатные должности с двойным или тройным названием: «инженеры – конструкторы - испытатели», «техники - плановики», «механики - установщики», «водители - радисты», «врачи сердечно - сосудистой хирургии», «врачи анестезиологи - реаниматологи», «врачи травматологи - ортопеды», «врачи аллергологи - иммунологи» и т.п., если эти должности не выделены в самостоятельные.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, имеющих рабочие профессии проводится согласно присвоенным им тарифным разрядам, указанным в перечне должностей и профессий, если эти профессии не выделены в самостоятельный пункт перечня должностей и профессий.
Рабочие, у которых профессии совпадают с наименованием должностей специалистов (например: «механики, энергетики, электрики, операторы, контролеры» и т.п.) подлежат бронированию по условиям, предусмотренным для рабочих соответствующих разрядов.
Гражданам, пребывающим в запасе, работающим в организациях водителями автотракторной, дорожно-строительной и подъемно-транспортной техники, предназначенной по нарядам военного комиссариата для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и создаваемые на военное время специальные формирования, отсрочки от призыва не предоставляются, независимо от условий бронирования, предусмотренных перечнями должностей и профессий.
Граждане, пребывающие в запасе, назначенные временно исполняющими обязанности по штатным вакантным должностям руководящего состава или специалистов (директоров, начальников цехов, мастеров и т.п.) бронируются на равных основаниях с работниками, утвержденными в указанных должностях.
Предусмотренные перечнем должностей и профессий ограничения в бронировании офицеров запаса по возрасту (по разрядам) распространяется не только на граждан, пребывающих в запасе, имеющих указанные в перечне должностей и профессий воинские звания, но и на всех граждан, пребывающих в запасе, имеющих воинские звания ниже указанных.
Например, если по перечню должностей и профессий предусмотрены отсрочки от призыва офицерам запаса включительно «До майора в возрасте старше 40 лет», то это значит, что в данном случае бронируются все офицеры запаса, имеющие воинские звания от младшего лейтенанта до майора включительно и им равные в возрасте старше 40 лет.
Если по перечням должностей и профессий предусмотрены отсрочки от призыва офицерам запаса включительно «До капитана кроме запаса 1-го разряда», то в данном случае бронированию не подлежат все офицеры запаса 1-го разряда, имеющие воинские звания от младшего лейтенанта до капитана включительно и им равные.
Для проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, организации получают в установленном порядке утвержденные перечни должностей и профессий (или выписки из них).
На основании полученных документов военно-учетные подразделения (или специально назначенные работники) организаций обязаны:
Внести в перечни должностей и профессий (в выписки из них) принятые изменения и дополнения с обязательным указанием даты и номера постановления, (распоряжения) МВК;
Определить, на основании данных воинского учета по личным карточкам (форма № Т-2) граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию по перечню должностей и профессий (выписки из них) или по отдельным постановлениям, распоряжениям МВК;
Получить под расписку (форма № 12) от граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, военные билеты;
Заполнить удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации и на военное время и извещения о зачислении граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет (форма № 4) и в десятидневный срок оформить им отсрочки от призыва по мобилизации и на военное время в установленном порядке.
При этом должны соблюдаться следующие требования:
Удостоверения и извещения заполняются чернилами (пастой) одного цвета, никаких помарок и подчисток не допускается, все изменения вносятся также чернилами (пастой), при этом изменения допускается вносить не более двух раз;
В извещении строки «домашний адрес гражданина, пребывающего в запасе» и «наименование военного комиссариата, где гражданин, пребывающий в запасе, состоит на воинском учете» заполняются карандашом;
При заполнении удостоверений и извещений об отсрочке необходимо в строке «представлена отсрочка от призыва в Вооруженные Силы РФ на ___ месяцев» указать прописью, на какой срок согласно перечню должностей и профессий, постановлению (распоряжению) МВК или извещению о персональной отсрочке гражданина, пребывающего в запасе, (форма № З) предоставляется отсрочка. Если в перечнях должностей и профессий срок не указан или указан срок «на все время войны», то в этой строке следует указывать на «шесть» месяцев со дня объявления мобилизации;
В строке «на основании» следует указывать номер перечня должностей и профессии, раздел и пункт, по которым оформлено бронирование гражданина, пребывающего в запасе, дату и номер отдельного постановления (распоряжения) МВК, дату и номер постановления (распоряжения) МВК о предоставлении гражданину, пребывающему в запасе, персональной отсрочки от призыва, а также номер извещения о предоставлении персональной отсрочки (форма № 3);
На рабочих из числа граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию по пунктам перечня должностей и профессий, в которых производственные специальности не оговариваются, в строчке «в должности» достаточно указать «рабочий __ разряда»;
Подписать и заверить гербовой печатью заполненные бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет (форма № 4) граждан, пребывающих в запасе;
Доставить в военный комиссариат по месту нахождения организаций для оформления отсрочек от призыва заполненные бланки специального воинского учета (форма № 4), личные карточки, военные билеты и сдать их под расписку в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных дел (форма № 1), кроме этого, на граждан, пребывающих в запасе, которым оформляются персональные отсрочки от призыва, доставить специальные извещения (форма № 3);
Получить от военных комиссариатов оформленные удостоверения и извещения на граждан, пребывающих в запасе, о чем в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных дел (форма № 11) работники организаций расписываются с указанием даты обратного приема документов;
Выслать в пятидневный срок извещения о зачислении забронированных граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учет;
Сделать соответствующие записи в книге по учету бланков специального воинского учета (форма № 13) об израсходовании извещений;
Внести карандашом в личную карточку (форма Т-2) забронированного гражданина, пребывающего в запасе, в строку «состоит на специальном воинском учете» серию и номер удостоверения об отсрочке, номер перечня и профессии, пункта и раздела перечня должностей и профессий, постановления (распоряжения) МВК по которому оформлено бронирование гражданина, пребывающего в запасе, и дату оформления отсрочки от призыва на военную службу военным комиссариатом. Гражданам, пребывающим в запасе, не забронированным по каким-либо причинам, в этой строке рекомендуется делать пометки: имеющим мобилизационные предписания – «МП, приписанным к команде с индексом «300» - «команда 300», а также об ограничениях по ВУС, возрасту, воинскому званию и должности, о дате увольнения в запас офицеров, прослуживших в Вооруженных Силах РФ два-три года, о работе на автомобильном транспорте, подлежащего поставке в Вооруженные Силы РФ по нарядам военных комиссариатов, о зачислении в специальных формирование и т.п.;
Разложить удостоверения об отсрочке от призыва (формы № 4) на забронированных граждан, пребывающих в запасе, по цехам, отделам, службам и другим структурным подразделениям, а также по алфавиту и в порядке, обеспечивающем возможность быстрейшего вручения их гражданам, пребывающим в запасе, хранить их по правилам, установленным для работы с секретными документами;
Возвратить гражданам, пребывающим в запасе, в пятидневный срок военные билеты под расписку (форма № 12).
Граждане, пребывающие в запасе, при получении военных билетов от работников военно-учетных подразделений возвращают полученные расписки за сданный военный билет.
При аннулировании отсрочек от призыва граждан, пребывающих в запасе, работники военно-учетного подразделения организации обязаны:
Сообщить в пятидневный срок ВК, в которых граждане, пребывающие в запасе, состоят на в/учете, дату и причину аннулирования представленных отсрочек от призыва;
Погасить удостоверения об отсрочке от призыва (форма № 4) и аннулировать отметки в личных карточках о зачислении ГПЗ на специальный воинский учет;
Сдать погашенные удостоверения об отсрочке от призыва (форма № 4) в военный комиссариат по месту их оформления для уничтожения в установленном порядке;
Сделать соответствующие записи в книге по учету бланков специального воинского учета (форма № 13) об израсходовании удостоверений об отсрочке от призыва.
При получении от военных комиссариатов извещений (форма № 4) на граждан, пребывающих в запасе, поменявших место жительства, работники военно-учетных подразделений организаций, уточняют у граждан, пребывающих в запасе, новые домашние адреса, проверяют, состоят ли они на воинском учете в военном комиссариате по новому месту жительства, вносят соответствующие изменения в извещения о зачислении на специальный воинский учет и высылают извещения военным комиссариатам, в которых граждане, пребывающие в запасе, встали на воинский учет, для зачисления указанных граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет.
При выезде забронированных граждан, пребывающих в запасе, в служебные командировки, на учебу, в отпуск или для лечения на срок свыше трех месяцев с сохранением занимаемых ими должностей, работники военно-учетных подразделений организаций выдают им на время выезда удостоверения (форма № 4), под расписку в ведомости на выдачу удостоверений (форма № 9а), а извещения на этих граждан, пребывающих в запасе, полученные от военных комиссариатов, хранятся в организациях до их возвращения.
По этим удостоверениям граждане, пребывающие в запасе, по месту командировки, учебы, отпуска или лечения после постановки на воинский учет зачисляются на специальный воинский учет военным комиссариатом.
Гражданам, пребывающим в запасе, являющимся студентами очного обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантами образовательных учреждений профессионального образования, научно-исследо-вательских, конструкторских, проектных и других организаций предпоследнего и последнего курсов (годов) обучения отсрочки от призыва предоставляются независимо от возраста, воинского звания, состава, профиля и военно-учетной специальности, если перечнями должностей и профессий не предусмотрены другие условия бронирования.
Зачисление этой категории граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет в мирное время проводится по спискам (форма № 14), подписанным руководителями соответствующих высших и средних образовательных учреждений профессионального образования, и организаций которые высылаются в военные комиссариаты по месту жительства граждан, пребывающих в запасе, один раз в год к 1 ноября. Вторые экземпляры списков хранятся в делах этих учреждений. В личных карточках забронированных граждан, пребывающих в запасе, в строке «состоит на специальном воинском учете» указываются: «Перечень №____, раздел №____, пункт №____, список исх. №__, число, год, подшит в дело № _ ». Удостоверения об отсрочке от призыва граждан, пребывающих в запасе, и извещения о зачислении на специальный воинский учет указанной категории граждан, пребывающих в запасе, в мирное время не заполняется. С объявлением мобилизации на них заполняются удостоверения и извещения (форма № 4) и отсрочки от призыва граждан, пребывающих в запасе, оформляются в военных комиссариатах в установленном порядке.
О гражданах, пребывающих в запасе, состоящих на специальном воинском учете, но по каким-либо причинам потерявших право на отсрочки от призыва, руководители организаций сообщают военным комиссариатам в пятидневный срок с указанием причин аннулирования им отсрочек.
При перемещении забронированных граждан, пребывающих в запасе, на другие должности в этой же организации, изменении квалификации или военно-учетных признаков (военно-учетной специальности, воинского звания, возраста, состава и профиля), дающих право на бронирование их по новым должностям, предоставленные им отсрочки сохраняются. В этих случаях работники военно-учетного подразделения организации в десятидневный срок обязаны внести необходимые изменения в удостоверения (форма № 4) и представить их в военный комиссариат. Эти изменения подписываются военным комиссаром и заверяются гербовой печатью военного комиссариата. При внесении изменений в удостоверения об отсрочке от призыва забронированным гражданам, пребывающим в запасе, организация обязана в пятидневный сроксообщить военным комиссариатам по месту их жительства содержание изменений для внесения их в извещения (форма №4).
Отсрочки от призыва не переоформляются и исправления в удостоверения и извещения не вносятся при переводе забронированных граждан, пребывающих в запасе:
Рабочих на другие рабочие специальности (или изменения разрядов), если основание к предоставлению отсрочки (пункт раздела перечня должностей и профессий) не изменяется,
Из вспомогательных цехов в основные производственные цеха и, наоборот, из основных цехов во вспомогательные, если за гражданами, пребывающими в запасе, сохраняется право на бронирование и это не вызывает изменения основания (пункта раздела перечня должностей и профессий) к предоставлению отсрочки,
Внутри организации на временные работы до трех месяцев с сохранением должностей, по которым граждане, пребывающие в запасе, забронированы.
В мирное время организации разрабатывают планы мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время забронированным гражданам, пребывающим в запасе (форма № 15), и изготавливается необходимое количество бланков ведомости на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу граждан, пребывающих в запасе (форма № 9), заполнение которых производится в процессе выдачи гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва граждан (форма № 4). В этих планах указываются уполномоченные лица для вручения удостоверений гражданам, пребывающим в запасе, порядок оповещения уполномоченных и граждан, пребывающих в запасе, порядок, место и сроки вручения гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва, а также назначаются лица, ответственные за выполнение этой работы. Указанные планы утверждаются руководителями организаций Уполномоченные от цехов, отделов, служб и т.п. с объявлением мобилизации получают в военно-учетных подразделениях удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время по ведомости (форма № 10) и вручают их забронированным гражданам, пребывающим в запасе, под расписку в раздаточной ведомости (форма № 9).
В каждой организации разрабатываются и ведутся следующие документы:
1. Приказ «Об организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе».
2. План работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
3. План оповещения ГПЗ при объявлении мобилизации.
4. План замены специалистов, призываемых на военную службу по мобилизации и в военное время.
5. План мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время гражданам, пребывающим в запасе.
6. Список уполномоченных по вручению удостоверений об отсрочке от призыва (форма № 4) забронированным гражданам, пребывающим в запасе.
7 Ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время забронированным гражданам, пребывающим в запасе.
7а. Ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (форма № 4) уполномоченным для вручения забронированным гражданам, пребывающим в запасе.
7б. Ведомость на выдачу удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (форма № 4) забронированным гражданам при выезде их на срок свыше трех месяцев.
8. Книга учета бланков специального воинского учета.
9. Книга учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек.
10. Книга учета воинских документов (военных билетов).
11. Картотека учета наличия личных карточек формы № Т-2 граждан, пребывающих в запасе и граждан, подлежащих призыву.
12. Личные карточки по форме № Т-2.
13. Карточка учета организации.
14. Приказ о порядке оформления и выдачи гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время.
15. Журнал проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
16. Расписка о принятии военного билета.
17 Анализ обеспеченности трудовыми ресурсами.
18. Памятка уполномоченному по вручению забронированным ГПЗ удостоверений об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время.
19. Таблица возрастов граждан, пребывающих в запасе, подлежащих исключению с воинского учета.
20. Дело с перепиской по вопросам воинского учета и бронирования ГПЗ.
21. Другие документы в соответствии с требованиями военных комиссариатов и руководителей органов местного самоуправления.
Все организации обязаны ежегодно представлять отчеты (форма № 6) о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе.
Состав и сроки отчетности могут ежегодно уточнятся постановлениями, распоряжениями МВК.
Отчет по форме № 6 и анализ составляется и проводится по состоянию на 31 декабря отчетного года и являются основными ежегодными документами о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе и обеспеченности организаций трудовыми ресурсами на период мобилизации и на военное время и представляются в органы местного самоуправления.
Вся работа, связанная с бронированием граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время, проводится в строгом соответствии с Инструкцией по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденной Постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 22 декабря 1999 года № 144.
Отчеты по форме № 6 имеют гриф «Секретно», если количество забронированных граждан, пребывающих в запасе, и работающих в организации, более или равно 300 чел.
Те же сведения по организации, где численность забронированных составляет менее 300 человек, разрешается относить к документам с грифом «Для служебного пользования».
Выписки из перечней должностей и профессий относить к документам с грифом «Для служебного пользования».
Руководители организаций обязаны выделить для работников военно-учетных подразделений специально оборудованные помещения и железные шкафы, обеспечивающие сохранность документов. Всем документам по бронированию граждан, пребывающих в запасе с грифом «Секретно» присваивается литер «М».
Подготовка специалистов по вопросам воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в РФ организована на базе Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства топлива и энергетики Российской Федерации.
Воинский учет граждан в организациях осуществляется по личным карточкам работников (форма N Т-2, раздел 2) и (или) личным карточкам государственных (муниципальных) служащих (форма N Т-2 ГС (МС), раздел 2), утвержденным в установленном порядке (далее - личные карточки).
Порядок ведения и хранения личных карточек граждан,
поставленных на воинский учет
1. Личные карточки на принятых на работу граждан, поставленных на воинский учет, помещаются в соответствующие разделы отдельной картотеки:
первый раздел - личные карточки на офицеров запаса;
второй раздел - личные карточки на солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;
третий раздел - личные карточки на военнообязанных запаса женского пола;
четвертый раздел - личные карточки на призывников.
Картотека личных карточек граждан, поставленных на в/учет, строится по алфавиту.
2. При наличии в организации на воинском учете свыше 500 граждан, личные карточки военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний, помещаются в пятый раздел отдельной картотеки.
Пятый раздел отдельной картотеки личных карточек военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания (отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний) строится по командам (партиям) на основании данных подпункта а пункта 7 "Состоит на воинском учете: а) общем (номер команды, партии)" раздела II. "Сведения о воинском учете" личной карточки, а в командах - по алфавиту.
Военным комиссарам муниципальных образований предоставляется право устанавливать иной порядок построения пятого раздела отдельной картотеки личных карточек военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний, исходя из местных условий.
3. Личные карточки на граждан, достигших предельного возраста пребывания в запасе, и граждан, признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, изымаются из соответствующего раздела отдельной картотеки ГПЗ.
4. В пункте 8 раздела П. "Сведения о воинском учете" личных карточек граждан, достигших предельного возраста пребывания в запасе, производится отметка «снят с воинского учета по возрасту», а в личных карточках граждан, признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, - «снят с воинского учета по состоянию здоровья».
При увольнении граждан с работы (отчислении из образовательных учреждений) личные карточки уволенных (отчисленных из образовательных учреждений) военнообязанных и призывников изымаются из картотеки организаций и сдаются в архив.
На основании какого документа наше гос. учреждение должно вести бронирование (спец.учет) граждан пребывающих в запасе? Наш учредитель префектура. Военкомат настаивает на данной позиции! Военком настаивает на бронировании! Управа не знает кто должен дать нам данное распоряжение, военком тоже не дает ответ, учредитель - мол есть допуск к секретке... и гонит прочь. И при этом военком не согласовывает документы на нового ответственного за воинский учет, просит документы оформленные не на общий учет, а еще и на бронирование. Сами мы не можем принять такое решение, однозначно! Получается замкнутый круг! И работать так не можем, поскольку документы (приказ, план) не согласовывают в военкомате!!!
Ответ
Ответ на вопрос:
2. Нормативная база: Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"
Раздел VI. БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ,
НА ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ И НА ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Статья 22. Бронирование граждан на период мобилизации и на военное время
Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Статья 23. Граждане, подлежащие бронированию на период мобилизации и на военное время
1. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.
Статья 24. Организация и порядок бронирования граждан на период мобилизации и на военное время
Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время определяются настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Постановление Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, от 22 декабря 1999 г. № 144
ИНСТРУКЦИЯ
по бронированию на период мобилизации и на военное время граждан
Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти , имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В целях обеспечения бесперебойной работы в военное время органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также объединений, предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее именуются — организации)* и осуществления планомерного перевода экономики страны с объявлением мобилизации на работу в условиях военного времени в мирное и в военное время проводится бронирование граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (далее именуются ~ граждане, пребывающие в запасе), и работающих** в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, — это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение в период мобилизации и в военное время органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, путем предоставления им отсрочек от призыва на военную службу, а также от направления их для работы на должностях
* Определения основных терминов приведены в приложении № 32.
** В системе бронирования граждан, пребывающих в запасе, учитываются граждане, постоянно работающие в организациях на условиях полного рабочего дня, а также учащиеся (студенты и аспиранты), обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных учебных заведениях.
гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее именуется — отсрочка от призыва на военную службу
граждан, пребывающих в запасе).
Основной задачей бронирования граждан, пребывающих в запасе, является сохранение на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями работающих в этих органах и организациях квалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе, путем заблаговременного и рационального распределения их между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями, органами, создаваемыми на военное время специальными формированиями и органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.
Отсрочка от призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу может предоставляться на срок от одного до шести месяцев со дня объявления мобилизации. В реальных условиях, если в удостоверении об отсрочке от призыва на военную службу указан 6-месячный срок отсрочки, то при более длительном сроке мобилизации и военного времени он не корректируется, а предоставленная отсрочка действует на весь период мобилизации и военного времени.
Руководство работой по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации осуществляется Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в организациях (далее именуется — Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе).
2. Работа по бронированию граждан, пребывающих в запасе, проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, и настоящей Инструкцией.
Ответственность за организацию работы по выполнению возложенных на органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации задач по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, правильность и полноту бронирования несут руководители соответствующих органов и организаций.
3. На граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, в организациях по месту их работы заполняются, а в военных комиссариатах (органах ФСБ России) по месту нахождения (расположения) организаций* оформляются в установленном порядке удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время и извещения о зачислении на специальный воинский учет (форма № 4 или 4а).
Все граждане, пребывающие в запасе, на которых оформлены отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время, в мирное время извещаются по месту работы, что они забронированы, а с объявлением мобилизации им вручаются удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (форма № 4 или 4а).
Право подписи документов строгой отчетности по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, имеют руководители этих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций или заместители руководителей, в ведении которых находятся вопросы воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
4. Забронированные граждане, пребывающие в запасе, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время на срок действия предоставленной отсрочки, а также от военных сборов в мирное время и зачисляются на специальный воинский учет.
5. Военные комиссариаты с объявлением мобилизации могут временно привлекать к работе по обеспечению мобилизационных мероприятий забронированных граждан, пребывающих в запасе, при наличии соответствующих постановлений районных комиссий по бронированию граждан, пребывающих в запасе, органов местного самоуправления.
Список забронированных граждан, пребывающих в запасе, привлекаемых к этой работе, и длительность их привлечения предварительно согласовываются военными комиссариатами с руководителями организаций по месту работы этих граждан.
6. Граждане, пребывающие в запасе, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу, но не зачисленные на специальный воинский учет вследствие не оформления им отсрочек по вине должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подлежат призыву на военную службу по мобилизации и в военное время (направлению для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований).
7. За задержку призыва на военную службу (направления для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований)
граждан, пребывающих в запасе, которым не были своевременно оформлены отсрочки от призыва на военную службу по вине должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также за бронирование граждан, пребывающих в запасе, не имеющих права на получение отсрочки, в том числе за преднамеренное сохранение отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе, потерявшим на них право, виновные привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Граждане, пребывающие в запасе, предназначенные для доукомплектования воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в случае их перемещения в организации на должности, по которым они могут быть забронированы в соответствии с перечнем должностей и профессий или постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, подлежат бронированию.
По представлению Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, где федеральным законом предусмотрена военная служба. Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, может устанавливать ограничения на бронирование граждан, пребывающих в запасе, предназначенных для доукомплектования воинских частей и команд постоянной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований, а также на бронирование граждан, пребывающих в запасе, имеющих дефицитные военно-учетные специальности.
9. Бронированию на период мобилизации и на военное время не
подлежат граждане:
уволенные с военной службы в запас 1 разряда — в течение 5 лет
пребывания в запасе 1 разряда*;
не прошедшие по каким-либо причинам военную службу и зачисленные в запас — до достижения ими 27-летнего возраста;
пребывающие в запасе и работающие в организациях водителями автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов, дорожно-строительной, подъемно-транспортной техники и других машин и механизмов, предназначенных по нарядам военного комиссариата для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и
* Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, своими постановлениями вправе разрешать бронирование граждан, пребывающих в запасе, независимо от длительности их пребывания в запасе 1 разряда, работающих в некоторых отраслях экономики, являющихся определяющими в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также обеспечения жизнедеятельности населения и устойчивой работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и экономики.
создаваемые на военное время специальные формирования;
пребывающие в запасе и предназначенные для укомплектования воинских частей и команд, отнесенных к команде с номером «ЗОО»;
пребывающие в запасе и предназначенные в специальные формирования и работающие в организациях, на которые мобилизационными заданиями возложено создание специальных формирований.
10. Предоставленная отсрочка от призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу подлежит аннулированию в случаях:
а) решения об этом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
б) истечения срока, на который была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу;
в) перемещения гражданина, пребывающего в запасе, на должность, по которой отсрочка от призыва на военную службу по перечню должностей и профессий не предоставляется;
г) перемещения гражданина, пребывающего в запасе, имеющего персональную отсрочку от призыва на военную службу, на другую должность;
д) изменения военно-учетных признаков (военно-учетной специальности, возраста (разряда учета), годности к военной службе по состоянию здоровья, состава и воинского звания), в результате которых гражданин, пребывающий в запасе, теряет право на отсрочку;
е) признание гражданина, пребывающего в запасе, в установленном федеральным законом порядке негодным к военной службе по состоянию здоровья или при достижении предельного возраста пребывания в запасе;
ж) увольнения гражданина, пребывающего в запасе, из организации, в которой ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу;
з) предназначения гражданина, пребывающего в запасе, в специальное формирование для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени;
и) отчисления студентов, слушателей, курсантов и аспирантов (докторантов) из учебного заведения, в котором им была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу;
к) выезда забронированного гражданина, пребывающего в запасе, за границу на срок свыше шести месяцев;
л) ликвидации организации.
Р а з д е л II
ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ
11. Работу по бронированию граждан, пребывающих в запасе, осуществляют:
Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, и рабочий аппарат, обеспечивающий ее деятельность;
комиссии субъектов Российской Федерации по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях (далее именуются — территориальные комиссии), и рабочие аппараты этих комиссий;
комиссии органов местного самоуправления* по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах местного самоуправления и в организациях (далее именуются — районные комиссии), и рабочие аппараты этих комиссий;
подразделения по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в федеральных органах государственной власти и в организациях;
Министерство обороны Российской Федерации (военные комиссариаты);
Федеральная служба безопасности Российской Федерации и ее органы;
военно-учетные подразделения организаций.
Схема организации бронирования граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации приведена в приложении № 1.
Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, образуется указом Президента Российской Федерации, которым также устанавливается порядок организации работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время в Российской Федерации.
Положение о Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, и ее персональный состав утверждаются постановлениями Правительства Российской Федерации.
* В отдельных случаях по согласованию с Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, функции территориальных и районных комиссий могут быть возложены главами администраций субъектов Российской Федерации на суженные заседания при соблюдении требований Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, по составу и функциональным обязанностям рабочих аппаратов, обеспечивающих их работу.
Территориальная комиссия образуется решением главы администрации (правительства) субъекта Российской Федерации. Состав территориальной комиссии и ее функции определяются положением о территориальной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, субъекта Российской Федерации, которое утверждается главой администрации (правительства) субъекта Российской Федерации после согласования с Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Рабочий аппарат территориальной комиссии образуется как подразделение по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в составе мобилизационного органа администрации (правительства) субъекта Российской Федерации. Численность рабочего аппарата территориальных комиссий субъекта Российской Федерации должна быть не менее 2 человек.
Персональный состав и функциональные обязанности сотрудников рабочего аппарата территориальных комиссий утверждаются постановлением главы администрации (правительства) субъекта Российской Федерации.
Руководство работой по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в муниципальных образованиях (районах, городах без районного деления) возлагается на соответствующую районную (городскую, окружную) комиссию.
Районная комиссия образуется главой муниципального образования (администрации) района. Состав районной комиссии и ее функции определяются положением о районной комиссии, которое утверждается главой администрации района после согласования его с территориальной комиссией.
Рабочий аппарат районной комиссии образуется как подразделение по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в составе мобилизационного органа администрации района. Численность рабочего аппарата районной комиссии должна быть не менее 2 человек. Персональный состав и функциональные обязанности сотрудников рабочего аппарата районной комиссии утверждаются постановлением главы органа местного самоуправления после согласования с территориальной комиссией.
Должностные оклады сотрудников рабочих аппаратов территориальных и районных комиссий приравниваются к должностным окладам сотрудников мобилизационных органов.
12. Персональный состав и функциональные обязанности работников военно-учетного подразделения организации определяются приказом руководителя организации. Численность работников, осуществляющих воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, определяется исходя из выполняемого объема работ и следующих норм нагрузки*:
* Нормы нагрузки определяются Положением о воинском учете, утверждаемым постановлением Правительства Российской Федерации.
в органах местного самоуправления, ведущих первичный воинский учет граждан, при наличии на воинском учете от 500 до 1000 граждан -— один освобожденный работник, от 1000 до 2000 граждан — два освобожденных работника и на каждые последующие 1000 граждан — еще по одному освобожденному работнику;
в организациях при наличии на воинском учете от 500 до 2000 граждан — один освобожденный работник, от 2000 до 4000 граждан — два освобожденных работника, от 4000 до 7000 — три освобожденных работника и на каждые последующие 3000 граждан — еще по одному освобожденному работнику.
При наличии на воинском учете в органе местного самоуправления или организации менее 500 граждан работа по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, может возлагаться по совместительству в установленном порядке на одного из работников органа местного самоуправления или организации.
13. При временном убытии работника военно-учетного подразделения (отпуск, командировка, лечение и т. д.) руководитель организации назначает другого работника для исполнения обязанностей по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе. В этом случае вновь назначенному лицу передаются по акту все документы, необходимые для выполнения этой работы, в том числе бланки специального воинского учета (форма № 4), личные карточки учета граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу (форма № Т-2, утверждаемая Госкомстатом России), и другие документы, необходимые для работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе.
14. В случае невозможности обеспечения надежного хранения в организациях документов по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, или при делегировании организациями своих полномочий по этим вопросам вышестоящим по подчиненности организационным структурам управления вся работа по оформлению отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе, ведется военно-учетными подразделениями вышестоящих организаций или организаций, которым делегированы полномочия по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
РАЗДЕЛ 111
ФУНКЦИИ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ
15. Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях:
осуществляет руководство и контроль за проведением работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, на всей территории Российской Федерации в соответствии с принятой системой бронирования граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации (приложение № 1);
осуществляет нормативное и методическое обеспечение работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях;
рассматривает вопросы, связанные с бронированием граждан, пребывающих в запасе, устанавливает условия и порядок их бронирования;
определяет сроки, на которые граждане, пребывающие в запасе, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и создаваемые на военное время специальные формирования;
запрашивает и получает от органов государственной власти и организаций проекты перечней должностей и профессий, в соответствии с которыми гражданам, пребывающим в запасе, должна предоставляться отсрочка от призыва на военную службу;
утверждает перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе;
предоставляет в отдельных случаях персональные отсрочки гражданам, пребывающим в запасе, не подпадающим под действие перечней должностей и профессий;
подготавливает необходимые аналитические материалы по вопросам обеспеченности органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на период мобилизации и на военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе, и представляет их Правительству Российской Федерации;
разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Российской Федерации проекты решений, распоряжений и постановлений по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, в Российской Федерации;
принимает в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации постановления о разбронировании отдельных категорий граждан, пребывающих в запасе;
принимает постановления, распоряжения и издает инструкции по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;
запрашивает и получает от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с бронированием граждан, пребывающих в запасе, и обеспечением органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на период мобилизации и на военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе;
разрабатывает и утверждает единые формы отчетности по бронированию граждан, пребывающих в запасе, формы удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу на период мобилизации и на военное время и о зачислении на специальный воинский учет, а также другую документацию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
привлекает экспертов, временные творческие коллективы, специалистов для разработки и экспертизы проектов нормативных документов, подготовки аналитических обзоров и прогнозов по проблемам бронирования граждан, пребывающих в запасе, а также для решения иных проблем в рамках своей компетенции;
осуществляет контроль за полнотой и правильностью бронирования граждан, пребывающих в запасе;
заслушивает на своих заседаниях ответственных работников органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций о состоянии работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
16. Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, своим постановлением образует Совет по бронированию граждан, пребывающих в запасе (далее именуется — Совет).
Совет является консультативным органом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, осуществляющим предварительное рассмотрение вопросов по организации, нормативному и методическому обеспечению бронирования граждан, пребывающих в запасе, в субъектах Российской Федерации.
Членами Совета являются представители субъектов Российской Федерации от регионов. В состав регионов входят субъекты Российской Федерации, расположенные на территории того или иного военного округа. В системе бронирования граждан, пребывающих в запасе, регионам условно присваиваются наименования военных округов (например, Дальневосточный военный округ — Дальневосточный регион). Кроме того, в состав Совета входят сотрудники рабочего аппарата Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, и Министерства обороны Российской Федерации.
17. Совет (члены Совета) по бронированию граждан, пребывающих в запасе:
распространяет и организует эффективное использование накопленного опыта по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в субъектах Российской Федерации;
проводит предварительную проработку совместно с рабочим аппаратом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, проектов нормативных и методических документов по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
обсуждает предложения органов по бронированию граждан, пребывающих в запасе, субъектов Российской Федерации (территориальных комиссий или соответствующих подразделений администраций субъектов Российской Федерации) по подготовленным рабочим аппаратом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, материалам, касающимся деятельности органов по бронированию граждан, пребывающих в запасе, субъектов Российской Федерации;
готовит и представляет рабочему аппарату Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, рекомендации по совершенствованию организации, нормативного и методического обеспечения, выработке единого подхода к вопросам разработки и применения учетно-отчетной документации и другим вопросам, требующим решения Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
получает через рабочий аппарат Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, необходимую информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, предварительная подготовка которых поручена Совету;
организует проведение (при согласовании с соответствующими администрациями субъектов Российской Федерации) региональных семинаров и совещаний по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
участвует совместно с рабочим аппаратом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, в подготовке и проведении совещаний, конференций и других мероприятий с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
Члены Совета ежегодно подтверждают свои полномочия представителей тех или иных регионов соответствующими решениями координационных совещаний.
Координационные совещания формируются в составе начальников мобилизационных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации того или иного региона и представителей организационно-мобилизационных управлений штабов соответствующих военных округов.
18. Министерство обороны Российской Федерации (военные комиссариаты) :
ведет специальный воинский учет забронированных граждан, пребывающих в запасе, по месту их жительства;
осуществляет контроль за правильностью бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях и оказывает им практическую помощь в этой работе;
обеспечивает организации бланками документов, необходимых для оформления отсрочки от призыва на военную службу, ведет контроль за правильностью их расходования;
обеспечивает на договорных условиях органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации вновь принятыми нормативными и методическими документами по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе (перечнями должностей и профессий, настоящей Инструкцией);
оформляет в соответствии с перечнями должностей и профессий и постановлениями Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе;
разрабатывает и представляет органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предложения, направленные на совершенствование работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
сообщает в органы государственной власти, органы местного самоуправления или Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе (по принадлежности или степени значимости), предложения, направленные на устранение выявленных недостатков по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях;
осуществляет нормативное и методическое обеспечение работ по организации и ведению воинского учета граждан, пребывающих в запасе, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
19. Федеральная служба безопасности Российской Федерации:
рассматривает ходатайства федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе ФСБ России, работающим в этих органах и организациях, персональных отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время (форма № 2а) и направляет свои предложения в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
осуществляет руководство работой по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, работающих в органах федеральной службы безопасности, и контроль за правильностью и полнотой бронирования этих граждан;
разрабатывает и представляет на утверждение Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, проект перечня должностей и профессий, по которому бронируются граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающие в органах федеральной службы безопасности (форма № 1);
доводит до организаций, находящихся в сфере ведения ФСБ России, перечень должностей и профессий, инструкции, постановления и распоряжения Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, или выписки из них;
подготавливает сводные отчеты о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (форма № 6), и представляет их с докладом о проделанной за отчетный период работе в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Органы федеральной службы безопасности:
оформляют и высылают в организации удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время (форма № 4а) гражданам, пребывающим в запасе ФСБ России;
ведут воинский учет граждан, пребывающих в запасе ФСБ России;
ведут воинский учет граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в органах федеральной службы безопасности, и осуществляют их бронирование;
представляют в ФСБ России в установленном порядке необходимую информацию и отчетность о проводимой работе по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
20. Подразделения по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в федеральных органах государственной власти:
осуществляют организацию и руководство работой по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, работающих в федеральных органах государственной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, и обеспечивают представление установленной отчетности по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
разрабатывают и представляют на утверждение Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, проекты перечней должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе, работающие в федеральных органах государственной власти и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения (форма № 1), и сведения о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (форма № 1а), обосновывающие условия бронирования граждан, пребывающих в запасе, предусмотренные проектами перечней должностей и профессий;
проводят анализ состояния работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения, а также анализ обеспеченности их ведения, а также анализ обеспеченности их на период мобилизации и на военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе;
обобщают и представляют в установленном порядке в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, обоснованные предложения об изменениях и дополнениях, которые целесообразно внести в перечни должностей и профессий;
доводят до организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения, при необходимости перечни должностей и профессий, постановления, распоряжения, инструкции и другие материалы Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, или выписки из них;
рассматривают ходатайства о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу и направляют свои предложения (формы № 2 и 2а) в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, а копии ходатайств на граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, направляют в Федеральную службу безопасности Российской Федерации;
составляют отчеты о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (форма № 6), и доклады о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, и представляют их в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
организуют взаимодействие с территориальными комиссиями субъектов Российской Федерации в части организации и координации работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
разрабатывают, представляют в установленном порядке на утверждение и издают нормативные и методические документы по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, входящим в их компетенцию, которые обязательны для исполнения организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения;
запрашивают и получают от организаций, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения, информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с бронированием граждан, пребывающих в запасе;
осуществляют контроль за правильностью и полнотой бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях, деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов государственной власти или которые находятся в сфере их ведения;
распространяют (по согласованию с Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе) действие перечней должностей и профессий на вновь создаваемые организации в федеральном органе государственной власти, или на организации, которые на договорной основе сотрудничают с этими федеральными органами государственной власти;
разрабатывают и представляют в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, предложения направленные на
совершенствование работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
21. Территориальная комиссия по бронированию граждан, пребывающих в запасе, субъекта Российской Федерации:
осуществляет организацию и методическое руководство работами по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения (в организациях, находящихся в сфере ведения федеральных органов государственной власти, руководство работой осуществляет только в части организации учета этих организаций, контроля и получения необходимой информации);
представляет в установленном порядке ходатайства о предоставлении персональных отсрочек (формы № 2 и 2а) гражданам, пребывающим в запасе;
утверждает по представлению районных комиссий перечни организаций, расположенных на территории районов, где следует организовать бронирование граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения их в военное время необходимыми трудовыми ресурсами с указанием профиля деятельности каждой организации и разделов Территориального перечня должностей и профессий, по которым будет осуществляться бронирование граждан, пребывающих в запасе;
ведет количественный учет организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также работающих на них граждан, в том числе граждан, пребывающих в запасе, и забронированных;
проводит анализ обеспеченности трудовыми ресурсами на военное время органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и представляет в порядке, установленном Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, доклад о состоянии работы по бронированию и отчеты о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (форма № 6);
анализирует состояние работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в субъекте Российской Федерации, разрабатывает обоснованные предложения о внесении изменений и дополнений в разделы Территориального перечня должностей и профессий, по которому бронируются граждане, пребывающие в запасе, и представляет их на утверждение в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
Доводит до органов местного самоуправления и организаций решения вышестоящих органов по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
осуществляет контроль за включением в учредительные документы всех организаций, расположенных на территории субъектов Российской Федерации,
положений, касающихся организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
осуществляет контроль за проведением, правильностью и полнотой бронирования граждан, пребывающих в запасе, на территории субъекта Российской Федерации в организациях, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;
обобщает, анализирует и представляет в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, предложения, направленные на совершенствование работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
организует взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, с территориальными комиссиями других субъектов Российской Федерации в части организации и координации работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
организует (совместно с военными комиссариатами) обучение работников мобилизационных органов и других подразделений, осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе, в органах государственной власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления и в организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
обеспечивает организации, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения и расположенные на территории субъекта Российской Федерации, необходимыми нормативными и методическими документами по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
принимает постановления и распоряжения по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательные для исполнения всеми органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
запрашивает и получает от органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с бронированием граждан, пребывающих в запасе, и обеспечением их в военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе;
заслушивает на своих заседаниях отчеты руководителей соответствующих структурных подразделений органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе; и проводит совещания с руководителями соответствующих структурных подразделений органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
привлекает для выполнения аналитических и экспертных работ на договорной основе научно-исследовательские организации, а также отдельных специалистов;
расходует в установленном порядке финансовые средства для заключения договоров с научно-исследовательскими организациями в целях проведения разработок и экспертиз, а также на проведение мероприятий для выполнения задач, возложенных на территориальную комиссию.
22. Районная комиссия по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в органе местного самоуправления:
осуществляет организацию и методическое руководство работами по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в органе местного самоуправления и в организациях, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения (в организациях, находящихся в сфере ведения федеральных органов государственной власти, руководство работой осуществляет только в части учета этих организаций, контроля и получения необходимой информации);
осуществляет учет всех организаций, расположенных на территории района, путем формирования и ведения картотеки учета организаций (форма № 18);
ведет учет граждан, пребывающих в запасе, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и работающих в фермерских хозяйствах;
определяет организации, расположенные на территории района, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения, которые продолжают свою деятельность в период мобилизации и в военное время, принимает решения об организации бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих организациях, и представляет в территориальную комиссию свои предложения для утверждения;
при необходимости оформляет в военном комиссариате отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время гражданам, пребывающим в запасе, работающим в организациях с малой численностью, при условии продолжения работы этих организаций по профилю своей деятельности в период мобилизации и в военное время;
представляет в территориальную комиссию ходатайства о предоставлении персональных отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время (формы № 2 и 2а) гражданам, пребывающим
в запасе и работающим в организациях, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской, Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения;
проводит анализ обеспеченности трудовыми ресурсами на период мобилизации и на военное время органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории района;
составляет и представляет в установленные сроки в территориальную комиссию отчеты о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (форма № 6), и доклад о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
доводит до организаций, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения, решения вышестоящих органов по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
представляет в территориальную комиссию в установленном порядке обоснованные предложения об изменениях и дополнениях, которые целесообразно внести в Территориальный перечень должностей и профессий;
осуществляет контроль за включением в учредительные документы организаций, расположенных на территории района, положений, касающихся организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
издает распоряжения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории района, не входящими в систему федеральных органов государственной власти;
запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории района, информацию, документы и материалы, необходимые для решения вопросов, связанных с бронированием граждан, пребывающих в запасе, и обеспечением организаций на период мобилизации и на военное время квалифицированными рабочими и служащими из числа граждан, пребывающих в запасе;
осуществляет контроль за правильностью и полнотой бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организациях, расположенных на территории района, в рамках своих полномочий;
заслушивает на своих заседаниях отчеты руководителей органов местного самоуправления, организаций, других ответственных работников в рамках своих полномочий о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
проводит совещания с руководителями органов местного самоуправления и организаций в рамках своих полномочий по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
обобщает, анализирует и представляет в территориальную комиссию предложения, направленные на совершенствование работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
организует обмен опытом работы по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
обеспечивает организации, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения и расположенные на территории района, необходимыми нормативными и методическими документами;
организует (совместно с военным комиссариатом) обучение работников военно-учетных подразделений (или специально назначенных работников), осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе, в организациях района;
осуществляет взаимодействие с районными комиссиями по бронированию граждан, пребывающих в запасе, других районов, городов без районного деления субъекта Российской Федерации и районными военными комиссариатами в части организации и проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
23 Военно-учетные подразделения (или специально назначенные работники по бронированию граждан, пребывающих в запасе) в организациях:
ведут воинский учет работающих (учащихся) граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу , по нормативам, методикам и формам, устанавливаемым Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, Министерством обороны Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике;
заполняют и представляют в военные комиссариаты по месту нахождения организации документы, необходимые для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации;
выдают в установленном порядке забронированным гражданам, пребывающим в запасе, документы об отсрочке от призыва на военную службу;
: разрабатывают и представляют в вышестоящие органы по подчиненности обоснованные предложения в проекты перечней должностей и профессий (форма № 1) и соответствующие сведения о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе (форма № 1а);
в особых случаях направляют в вышестоящие органы по подчиненности ходатайства о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу (формы № 2 и 2а);
представляют в установленном порядке необходимую информацию и отчетность о проводимой работе по бронированию граждан, пребывающих в запасе;
разрабатывают планы мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу забронированным гражданам, пребывающим в запасе (форма №15), и составляют списки уполномоченных от структурных подразделений организации для вручения удостоверений;
проводят систематический анализ обеспеченности на военное время организаций трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, и готовят предложения по этому вопросу, составляют планы замены специалистов, убывающих по мобилизации и в военное время (форма № 16), разрабатывают и осуществляют необходимые мероприятия по подготовке кадров для замены граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву на военную службу.
При этом организации должны иметь следующие сведения:
общее количество граждан, работающих в организации;
количество работающих граждан, необходимое для выполнения плана расчетного года;
количество граждан, пребывающих в запасе, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих призыву по мобилизации;
количество граждан, пребывающих в запасе, предназначенных на укомплектование специальных формирований;
количество забронированных граждан, пребывающих в запасе, остающихся для работы в организации в период мобилизации и в военное время;
количество граждан, пребывающих в запасе, не забронированных и не имеющих мобилизационных предписаний, временно остающихся для работы в организации;
количество граждан, пребывающих в запасе, которых возможно переместить на должности взамен граждан, пребывающих в запасе, подлежащих призыву по мобилизации;
количество водителей, убывающих вместе с поставляемой техникой и без нее, и количество водителей, остающихся в организации.
По вопросам, связанным с бронированием граждан, пребывающих в запасе, военно-учетные подразделения организаций взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными комиссиями, районными комиссиями и военными комиссариатами.
Бланки документов по ведению воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и отчетности изготовляются в организации, кроме документов строгой отчетности: бланков удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу на период мобилизации и на военное время, а также бланков извещений о зачислении на специальный воинский учет, которые изготовляются по заказу Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по формам, устанавливаемым Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
РАЗДЕЛ IV
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ БРОНИРОВАНИЯ И ВИДЫ БРОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ
24. Основанием для проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время в организациях является:
а) наличие мобилизационных заданий (заказов) на поставку продукции (выполнение работ, услуг) для государственных нужд Российской Федерации, установленных решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, размещенных на договорной (контрактной) основе и финансируемых в период мобилизации и в военное время за счет средств федерального бюджета;
б) наличие мобилизационных заданий (заказов) на поставку продукции (выполнение работ, услуг) для государственных нужд субъектов Российской Федерации, установленных решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, размещенных на договорной (контрактной) основе и финансируемых в период мобилизации и в военное время за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
в) наличие мобилизационных заданий (заказов) на поставку продукции (выполнение работ, услуг) для местных нужд, установленных решениями органов местного самоуправления, размещенных на договорной (контрактной) основе и финансируемых в период мобилизации и в военное время за счет средств местных бюджетов;
. г) участие в выполнении мобилизационных заданий (заказов) на поставку продукции (выполнение работ, услуг) для государственных нужд Российской Федерации, государственных нужд субъектов Российской Федерации или для местных нужд по кооперации;
д) наличие задач на военное время в пределах полномочий организации, установленных им федеральными органами государственной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации hj/и органами местного самоуправления, финансируемых в период мобилизации и в военное время за счет средств соответствующих бюджетов;
е) продолжение деятельности в военное время в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства, жизнедеятельности населения и устойчивой работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и экономики, подтвержденное решениями федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Решения об организации работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в организациях на период мобилизации и на военное время принимаются Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, федеральными органами государственной власти, территориальными комиссиями субъектов Российской Федерации на основании указанных критериев.
25. В системе бронирования граждан, пребывающих в запасе, применяются следующие основные виды бронирования:
а) по перечням должностей и профессии, утверждаемым Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
б) персональное бронирование по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, отдельных граждан, пребывающих в запасе, не подлежащих бронированию по перечням должностей и профессий;
в) по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПО ПЕРЕЧНЯМ ДОЛЖНОСТЕЙ И ПРОФЕССИЙ
26. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, по перечням должностей и профессий ведется по занимаемым должностям или рабочим профессиям с учетом условий бронирования, установленных этими перечнями.
Перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на две категории по их предназначению:
для бронирования граждан пребывающих в запасе, работающих в фсдсральных органах государственной власти и организациях (РОСТО, ОАО «Газпром» и др.), а также в организациях, находящихся в сфере их ведения или деятельность которых связана с их деятельностью;
для бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью этих органов или которые находятся вне сферы их ведения.
Перечни должностей и профессий, относящиеся к первой категории, именуют в соответствии с названиями федеральных органов государственной власти и им присваиваются Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, регистрационные номера.
Перечень должностей и профессий, относящийся ко второй категории, носит название Территориального перечня должностей и профессий.
27. Проекты перечней должностей и профессий разрабатывают федеральные органы государственной власти и организации (РОСТО, ОАО «Газпром» и др.) и представляют их на утверждение Межведомственной комиссии по вопросам
бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Территориальные комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, субъектов Российской Федерации при необходимости могут разрабатывать и представлять в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, обоснованные изменения и дополнения в Территориальный перечень должностей н профессий.
Вместе с проектом перечня должностей и профессий (форма № 1) в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, представляются сведения (форма № 1а) о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе, содержащие предполагаемые результаты бронирования по проекту этого перечня или с учетом изменений и дополнений, вносимых в Территориальный перечень должностей и профессий.
28. Федеральные органы государственной власти и организации, осуществляющие разработку и представление на утверждение в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, проектов перечней должностей и профессий и осуществляющие ведение их в процессе работы с ними, являются держателями этих перечней. В отдельных случаях рабочий аппарат Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, вправе брать на себя функции держателя перечня (например, Территориального перечня и др.).
Держатели перечней должностей и профессий имеют право представлять на рассмотрение Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, обоснованные предложения об изменениях и дополнениях, которые целесообразно внести в действующие перечни должностей и профессий.
Срок рассмотрения рабочим аппаратом Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, проектов новых перечней должностей и профессий или предложений по внесению изменений и дополнений в действующие перечни должностей и профессий, если эти материалы не возвращены держателю перечня должностей и профессий на доработку, устанавливается в пределах 3 месяцев со дня поступления материалов в рабочий аппарат до даты их рассмотрения на заседании Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
29. Перечни должностей и профессий включают:
а) наименование основных направлений экономической деятельности организаций и структурных подразделений, входящих в состав органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, или наименование отраслей экономики (разделы перечней должностей и профессий);
б) наименование должностей и рабочих профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе;
в) условия бронирования граждан, пребывающих в запасе, включающие военно-учетные признаки: составы, профили, военно-учетные специальности, воинские звания и возрасты граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию по установленной номенклатуре должностей и рабочих профессий;
г) приоритеты и ограничения в бронировании отдельных категорий граждан, пребывающих в запасе.
30. В случае, когда в перечне должностей и профессий предусмотрены ограничения в бронировании граждан, пребывающих в запасе, по возрасту, отсрочки от призыва на военную службу им предоставляются после 1 января года, следующего за годом, в котором гражданам, пребывающим в запасе, исполнилось указанное в перечне должностей и профессий количество лет.
31. Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций и их структурных подразделений подлежат бронированию по перечням должностей и профессий и в тех случаях, когда должности по штатному расписанию имеют различные наименования по сравнению с теми должностями, которые указаны в перечнях должностей и профессий.
Например , если в перечне должностей и профессий указаны должности: «директора объединений и заводов, начальники трестов, начальники отделов», а по штатному расписанию эти должности называются: «генеральные директора, управляющие, заведующие, руководители», то в этом случае последние подлежат бронированию по условиям, установленным для директоров, начальников и т. п.
32. В случаях, когда в перечнях должностей и профессий предусмотрены условия бронирования граждан, пребывающих в запасе, занимающих должности инженеров, конструкторов, технологов, экономистов, контролеров, инспекторов, техников, научных сотрудников и т. п., то по этим условиям бронируются и граждане, пребывающие в запасе, занимающие должности главных, ведущих, старших и всех категорий инженеров, конструкторов, технологов, экономистов, контролеров, инспекторов, техников, научных сотрудников и т. п., а также младших научных сотрудников, если эти должности не выделены в самостоятельные пункты перечня должностей и профессий.
33. В тех случаях, когда в перечнях указаны должности: «инженеры», «техники», «механики», «водители» и т. п., то по этим пунктам подлежат бронированию и граждане, пребывающие в запасе, занимающие штатные должности с двойным или тройным наименованием: «инженеры-конструкторы-испытатели», «техники-плановики», «механики-установщики», «водители-радисты» и т. п., если эти должности не выделены в самостоятельные пункты.
34. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, имеющих рабочие профессии: десятники, электрики, машинисты, мотористы, токари, фрезеровщики, не освобожденные бригадиры и т. п., проводится согласно присвоенным им тарифным
разрядам, указанным в перечне должностей и профессий, если эти профессии не выделены в самостоятельный пункт перечня должностей и профессий.
Рабочие, у которых профессии совпадают с наименованием должностей специалистов (например, механики, энергетики, электрики, операторы, контролеры и т. п.), подлежат бронированию по условиям, предусмотренным для рабочих соответствующих разрядов.
35. Граждане, пребывающие в запасе, назначенные временно исполняющими обязанности по штатным вакантным должностям руководящего состава или специалистов (директоров, начальников цехов, мастеров и т. п.), бронируются на равных основаниях с работниками, утвержденными в указанных должностях.
36. Предусматриваемые перечнями должностей и профессий ограничения в бронировании офицеров запаса по возрасту (по разрядам) распространяются не только на граждан, пребывающих в запасе, имеющих указанные в перечне должностей и профессий воинские звания, но и на всех граждан, пребывающих в запасе, имеющих воинские звания ниже указанных.
Например , если по перечню должностей и профессий предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу офицерам запаса включительно «До майора в возрасте старше 40 лет», то это значит, что в данном случае бронируются все офицеры запаса, имеющие воинские звания от младшего лейтенанта до майора включительно и им равные в возрасте старше 40 лет.
Если по перечням должностей и профессий предусмотрены отсрочки от призыва офицерам запаса включительно «До капитана, кроме запаса 1 разряда», то в данном случае бронированию не подлежат все офицеры запаса 1 разряда, имеющие воинские звания от младшего лейтенанта до капитана включительно и им равные.
37. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, работающих в организациях, переданных из одного федерального органа исполнительной власти (организации) в ведение другого федерального органа исполнительной власти (организации) или в ведение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (или наоборот), проводится по перечням должностей и профессий того федерального органа исполнительной власти (организации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), в состав которого они переданы. В этом случае ранее предоставленные гражданам, пребывающим в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время сохраняются до окончания переоформления отсрочек от призыва ни военную службу гражданам, пребывающим в запасе, по новым перечням должностей и профессий.
38. Отсрочки от призыва на военную службу забронированным гражданам, пребывающим в запасе, работающим в организациях, переданных в состав вновь образованного федерального органа исполнительной власти или организации из другого федерального органа исполнительной власти или организации, сохраняются до утверждения перечня должностей и профессий для вновь образованного федерального органа исполнительной власти или организации при условии, если
эти граждане, пребывающие в запасе, продолжают работать на должностях, по которым они забронированы.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, работающих в организации вновь образованного федерального органа государственной власти, до утверждения нового перечня должностей и профессий проводится по тем перечням должностей и профессий, по которым ранее осуществлялось бронирование в этой организации.
ПЕРСОНАЛЬНОЕ БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ
39. Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, в исключительных случаях предоставляет персональные отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время гражданам, пребывающим в запасе, из числа квалифицированных рабочих и служащих, не подпадающих под действие условий бронирования, установленных перечнями должностей и профессий, но крайне необходимых для обеспечения бесперебойной работы организации в военное время. |
Работающим гражданам, пребывающим в запасе ФСБ России, предоставляются только персональные отсрочки от призыва на военную службу в органы федеральной службы безопасности.
40. Персональные отсрочки от призыва на военную службу предоставляются гражданам, пребывающим в запасе, по занимаемой должности на сроки, определяемые Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Для решения вопроса о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу организации представляют в соответствующие федеральные органы государственной власти или районные комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе, списки по установленным формам (формы № 2 и 2а).
41. Федеральные органы государственной власти, территориальные комиссии субъектов Российской Федерации и организации направляют в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, обоснованные ходатайства и списки по установленной форме (форма № 2) на граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, на которых испрашиваются персональные отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время, один раз в квартал — к 15 января, к 15 апреля, к 15 июля и к 15 октября.
Списки граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, по установленной форме (форма № 2а) и обоснованные ходатайства на предоставление персональных отсрочек направляются в указанные сроки в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, и в Федеральную службу
безопасности Российской Федерации.
После получения письменного согласия ФСБ России Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, принимает постановления о персональном бронировании граждан, пребывающих в запасе ФСБ России.
Персональное бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, при наличии обоснованного ходатайства (форма № 2). Министерство обороны Российской Федерации на основании этих постановлений оформляет специальные извещения (форма № 3) о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе, персональных отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время и высылает их в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
42. Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, направляет федеральным органам государственной власти, территориальным комиссиям и организациям свои постановления с указанием, кому и на какой срок предоставлены персональные отсрочки, и извещения (форма № 3).
Федеральные органы государственной власти, территориальные комиссии и организации, получив постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, о предоставлении персональных отсрочек от призыва на военную службу по мобилизации и на военное время и извещения (форма № 3), направляют извещения организациям, где работают граждане, пребывающие в запасе, которым предоставлены персональные отсрочки.
На основании этих извещений администрация организации обязана оформить на гражданина, пребывающего в запасе, бланк специального учета (форма № 4) и с приложением извещения (форма № 3) направить его в военный комиссариат по месту нахождения организации для оформления предоставленной отсрочки.
Извещение (форма № 3) остается в военном комиссариате, где оформляется отсрочка от призыва на военную службу, для приобщения к делу по отсрочкам.
43. На граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, на основании постановлений Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, о предоставлении им персональных отсрочек ФСБ России оформляет специальные извещения (форма № За) и высылает их в адрес органов ФСБ России, где состоят на воинском учете граждане, пребывающие в запасе ФСБ России, получившие персональные отсрочки.
Органы ФСБ России при получении специальных извещений заполняют на граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, удостоверения (форма № 4а), которые подписываются должностным лицом и заверяются гербовой печатью. Учет удостоверений (форма № 4а) в органах федеральной службы безопасности ведется по журналу (форма № 21).
Удостоверения направляются в организации, где работают персонально забронированные граждане, пребывающие в запасе.
44. По решению Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, персональное бронирование граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, работающих в федеральных органах исполнительной власти (организациях), может проводиться по спискам. В этом случае списки граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, направляются территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти (организаций) после их согласования с территориальными органами федеральной службы безопасности в федеральные органы исполнительной власти (организации).
Федеральные органы исполнительной власти (организации) обобщают представленные списки территориальных подразделений и направляют их в Межведомственную комиссию по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе. После утверждения списков и принятия соответствующего постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, они направляются в федеральные органы исполнительной власти и ФСБ России. ФСБ России оформляет списки граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, которым предоставлены персональные отсрочки от призыва на военную службу (форма № 5), и направляет их в территориальные органы федеральной службы безопасности по принадлежности.
Территориальные органы федеральной службы безопасности при получении списков (форма № 5) уточняют их и заполняют на граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, удостоверения (форма № 4а), которые направляются в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти (организации), где работают персонально забронированные граждане, пребывающие в запасе ФСБ России.
45. Персональная отсрочка от призыва на военную службу граждан, пребывающих в запасе, теряет силу по истечении срока предоставленной отсрочки или при перемещении гражданина, пребывающего в запасе, с должности, по которой была предоставлена персональная отсрочка, на другую должность, а также в других случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией.
БРОНИРОВАНИЕ ПО ПОСТАНОВЛЕНИЯМ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ БРОНИРОВАНИЯ ГРАЖДАН, ПРЕБЫВАЮЩИХ В ЗАПАСЕ
46. В отдельных случаях постановлениями Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, может устанавливаться
особый порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Так, например, отдельным организациям, выполняющим особо важные оборонные заказы или требующим особых условий обеспечения безопасности, могут быть установлены условия 100% бронирования работающих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, независимо от должности, воинского звания, состава, возраста, ВУС и профиля.
По постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, могут бронироваться граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, по перечням должностей и профессий, но в пределах установленных процентов бронирования по организациям в зависимости от профиля их деятельности и решаемых задач на период мобилизации и на военное время.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, может осуществляться в случаях отсутствия (отмены действующих ранее) перечней должностей и профессий до разработки и утверждения новых.
Возможны другие случаи бронирования граждан, пребывающих в запасе, по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, при этом особые условия бронирования принимаются после детального рассмотрения обоснований и расчетов, ознакомления с работой организаций, квалифицированного заключения экспертной комиссии (или специалистов-экспертов), которые назначаются Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, заключения рабочего аппарата Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
В постановлении Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, предусматривающем особый порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, должен быть указан механизм его реализации и сроки действия постановления. Гражданам, пребывающим в запасе, при бронировании по постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, оформляются удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.
РАЗДЕЛ V
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ОТСРОЧЕК ОТ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАНАМ, ПРЕБЫВАЮЩИМ В ЗАПАСЕ, НА ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ И НА ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Обязанности военно-учетных подразделений организаций (специально назначенных работников )
47. Для проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, организации получают в установленном порядке утвержденные Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, перечни должностей и профессий (или выписки из них), отдельные постановления, распоряжения (или выписки из них), регламентирующие условия и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, специальные извещения (форма № 3) о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, персональных отсрочек от призыва на военную службу, а также постановления, распоряжения (или выписки из них) об изменениях и дополнениях, которые необходимо внести в перечни должностей и профессий.
На основании полученных документов военно-учетные подразделения (или специально назначенные работники) организаций обязаны:
а) внести в перечни должностей и профессий (в выписки из них) принятые изменения и дополнения с обязательным указанием даты и номера постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
б) определить на основании данных воинского учета по личным карточкам (форма № Т-2) граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию по перечню должностей и профессий или по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе;
в) получить под расписку (форма № 12) военные билеты от граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию.
При бронировании граждан, пребывающих в запасе, имеющих ученое звание, ученую степень, почетные звания деятелей культуры и искусства и т.д., получить от них также копии документов, подтверждающих ученое звание, ученую степень, почетные звания деятелей культуры и искусства и т.д.;
г) заполнить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время и извещения о зачислении граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, на специальный воинский учет (форма № 4) и в десятидневный срок оформить им отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.
При этом должны соблюдаться следующие требования:
удостоверения и извещения заполняются чернилами (пастой) одного цвета, никаких помарок и подчисток не допускается, все изменения вносятся также чернилами (пастой) и заверяются подписью должностного лица и гербовой печатью, при этом изменения допускается вносить не более двух раз;
в извещении строки «домашний адрес гражданина, пребывающего в запасе» и «наименование военного комиссариата, где гражданин, пребывающий в запасе, состоит на воинском учете» заполняются карандашом;
при заполнении удостоверений и извещений об отсрочке от призыва граждан, пребывающих в запасе, на военную службу необходимо в строке «предоставлена отсрочка (в том числе персональная) от призыва на военную службу сроком на... месяцев» указывать прописью, на какой срок согласно перечню должностей и профессий, постановлению Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, или извещению о персональной отсрочке гражданина, пребывающего в запасе (форма № 3), предоставляется отсрочка. Если в перечнях должностей и профессий срок не указан, то в этой строке следует указывать «на шесть месяцев со дня объявления мобилизации»;
в строке «на основании» следует указывать номер, раздел и пункт перечня должностей и профессий, по которым оформлено бронирование гражданина, пребывающего в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, либо дату и номер отдельного постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, либо дату и номер постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, о предоставлении гражданину, пребывающему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, персональной отсрочки от призыва на военную службу, а также номер извещения о предоставлении персональной отсрочки (форма № 3);
на рабочих из числа граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию по пунктам перечня должностей и профессий, в которых производственные специальности не оговариваются, в строке «в должности» достаточно указать «рабочий... разряда»;
д) подписать и заверить гербовой печатью организации заполненные бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет (форма № 4) граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации;
е) для оформления отсрочек от призыва на военную службу доставить в военный комиссариат по месту нахождения организации заполненные бланки специального воинского учета (форма № 4), личные карточки, военные билеты и сдать их под расписку в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек (форма № 11).
В случае необходимости на граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, в военный комиссариат доставить копии документов, подтверждающих ученое звание ученую степень, почетные звания деятелей культуры и искусства и т.п.
На граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которым оформляются персональные отсрочки от призыва на военную службу, доставить также специальные извещения (форма №3);
ж) получить в военном комиссариате оформленные удостоверения и извещения на граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, которым предоставлены отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, а также ранее сданные личные карточки, военные билеты и другие документы граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, о чем в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек (форма № 11) работники организаций расписываются с указанием даты обратного приема документов.
Извещения о зачислении на специальный воинский учет граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, состоящих на воинском учете в военном комиссариате, оформившем отсрочки от призыва на военную службу, организациям не возвращаются, а остаются в этом военном комиссариате как основание для перевода забронированных граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, с общего на специальный воинский учет. В этом случае извещения сдаются в военный комиссариат под расписку в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных карточек (форма № 11);
з) выслать в пятидневный срок извещения о зачислении забронированных граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, на специальный воинский учет в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете;
и) сделать соответствующие записи в книге по учету бланков специального воинского учета (форма № 13) об израсходовании извещений;
к) внести карандашом в личную карточку (форма № Т-2) забронированного гражданина, пребывающего в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, в строку «состоит на специальном воинском учете» серию и номер удостоверения об отсрочке, номер, раздел и пункт перечня должностей и профессий (постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе), по которому оформлено бронирование гражданина, пребывающего в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, и дату оформления отсрочки от призыва на военную службу военным комиссариатом. Гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, не подлежащим бронированию по каким-либо причинам, в этой строке рекомендуется делать пометки: имеющим мобилизационные предписания — «МП», приписанным к команде с номером «300-«команда
3ОО», а также об ограничениях по ВУС, возрасту, воинскому званию и должности, о дате увольнения в запас офицеров, прослуживших в Вооруженных Силах Российской Федерации два-три года, о работе на автомобильном транспорте, подлежащем поставке в Вооруженные Силы Российской Федерации по нарядам военных комиссариатов, о зачислении в спецформирование и т.п.;
л) разложить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (формы № 4 и 4а) на забронированных граждан, пребывающих в запасе, по цехам, отделам, службам и другим структурным подразделениям, а также по алфавиту и в порядке, обеспечивающем возможность быстрейшего вручения их гражданам, пребывающим в запасе. Хранение удостоверений осуществлять по правилам, установленным для работы с документами строгой отчетности;
м) возвратить гражданам, пребывающим в запасе, в пятидневный срок военные билеты и другие полученные от них документы.
Граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской федерации, при получении сданных военных билетов от работников военно-учетных подразделений возвращают им ранее полученные расписки (форма № 12).
48. Ранее предоставленные отсрочки от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе, подлежат переоформлению (оформляются вновь) в случаях:
изменения юридического адреса места нахождения организации;
изменения организационно-правовых форм и форм собственности организации;
изменения наименования организации;
передачи организации из одного органа государственной власти или организации в ведение другого органа государственной власти или организации;
передачи организации в состав вновь образованного органа государственной власти или организации из другого органа государственной власти или организации;
изменения фамилии, имени, отчества бронируемого лица.
49. При аннулировании отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе, работники военно-учетного подразделения организации обязаны:
а) сообщить в пятидневный срок военным комиссариатам или в органы ФСБ России, в которых граждане, пребывающие в запасе, состоят на воинском учете, дату и причину аннулирования предоставленных отсрочек от призыва на военную службу;
б) погасить удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (формы № 4 и 4а) и аннулировать отметки в личных карточках (форма № Т-2) о зачислении граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет;
в) сдать погашенные удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу (формы № 4 и 4а) в военный комиссариат или орган федеральной службы
безопасности по месту их оформления для уничтожения в установленном порядке;
г) сделать соответствующие записи в книге по учету бланков специального воинского учета (форма № 13) об израсходовании удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу.
50. При получении от военных комиссариатов (органов ФСБ России) сообщений о снятии с воинского учета забронированных граждан, пребывающих в запасе, по состоянию здоровья или по достижении предельного возраста пребывания в запасе работники военно-учетного подразделения организации выполняют обязанности согласно подпунктам «б», «в» и «г» пункта 49.
51. В случае изменения места жительства граждан, пребывающих в запасе, работники военно-учетных подразделений организаций уточняют новые домашние адреса, проверяют, состоят ли эти граждане на воинском учете в военном комиссариате (ФСБ России) по новому месту жительства, вносят соответствующие изменения в извещения о зачислении на специальный воинский учет и высылают извещения военным комиссариатам (ФСБ России), в которых граждане, пребывающие в запасе, встали на воинский учет, для зачисления указанных граждан на специальный воинский учет.
52. При выездах забронированных 1раждан, пребывающих в запасе, в служебные командировки, на учебу, в отпуск или для лечения на срок свыше трех месяцев с сохранением занимаемых ими должностей работники военно-учетных подразделений организаций выдают им на время выезда удостоверения (формы № 4 и 4а) под расписку в ведомости на выдачу удостоверений (форма № 9а).
По этим удостоверениям граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, по месту командировки, учебы, отпуска или лечения зачисляются на специальный воинский учет военными комиссариатами, а граждане, пребывающие в запасе ФСБ России, зачисляются на специальный воинский учет в органах федеральной службы безопасности.
53. Организациям, расположенным за Северным полярным кругом, в северных и других труднодоступных районах страны и находящимся на большом удалении от военных комиссариатов, для оформления отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, разрешается заполненные бланки специального воинского учета (удостоверения и извещения формы № 4) вместе с личными карточками и военными билетами отправлять в военные комиссариаты спецсвязью. В этом случае военные комиссариаты возвращают эти документы организациям в том же порядке.
54. Гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающим в полевых геологических и топографо-геодезических организациях, в поисковых, разведочных, съемочных, гидрогеологических, геофизических, песо- и землеустроительных экспедициях, партиях и отрядах, на линейных строительно-монтажных и специализированных поездах, путевых и
машинных станциях, в передвижных механизированных и специализированных колоннах, в тоннельных, мостостроительных, плавучих отрядах (участках), в строительно-монтажных и пусконаладочных организациях, в управлениях механизации и подводно-технических работ и в других организациях, связанных по роду работы с постоянным передвижением, и не проживающим постоянно в местах работы, отсрочки от призыва на военную службу заполняются в мобилизационных или кадровых органах указанных организаций, а оформляются военными комиссариатами по месту нахождения этих органов.
Гражданам, пребывающим в запасе, работающим в организациях вахтовым методом и подлежащим бронированию в соответствии с перечнями должностей и профессий, отсрочки от призыва на военную службу заполняются в мобилизационных или кадровых органах указанных организаций, а оформляются военными комиссариатами по месту нахождения этих органов. Работники военно-учетных подразделений организаций выдают им на все время работы вахтовым методом удостоверения (формы № 4 и 4а) под расписку в ведомости на выдачу удостоверений (форма № 9а).
55. Гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающим в плавающем составе флотов (морского, речного, рыбной промышленности. Российской академии наук и др.), не имеющим постоянного места жительства в портах приписки судов, отсрочки от призыва на военную службу оформляются военными комиссариатами по месту нахождения мобилизационных или кадровых органов соответствующих пароходств, управлений (их филиалов), баз флагов и флотилий или по месту постоянной приписки судов.
56. Оформление отсрочек от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающим на гидрометеостанциях и ретрансляционных станциях, расположенных на островах и в отдаленных населенных пунктах Крайнего Севера (приложение № 34), осуществляется военными комиссариатами по месту нахождения органов управления этими станциями, с которыми и решаются все вопросы, связанные с воинским учетом и бронированием граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации.
57. Гражданам, пребывающим в запасе ФСБ России и работающим в организациях, указанных в пунктах 53—56, персональные отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время оформляются в порядке, предусмотренном пунктами 42,44—45.
58. Гражданам, пребывающим в запасе, являющимся студентами, аспирантами (докторантами) и слушателями предпоследнего и последнего курсов, обучающимся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, аспирантами (докторантами) научно-исследовательских, конструкторских, проектных и других организаций, отсрочки от призыва на военную службу предоставляются независимо от возраста, воинского звания, состава, профиля и военно-учетной специальности, если перечнями должностей и профессий не предусмотрены другие условия бронирования.
Зачисление этой категории граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет в мирное время производится по спискам (форма № 14), подписанным руководителями соответствующих высших и средних образовательных учреждений профессионального образования (организаций) и военными комиссарами районов, на территории которых находятся учебные заведения (организации). Списки высылаются в военные комиссариаты по месту жительства граждан, пребывающих в запасе, один раз в год к 1 ноября. Вторые экземпляры списков хранятся в делах этих учреждений (организаций). В личных карточках забронированных граждан, пребывающих в запасе, в строке «состоит на специальном воинском учете» указываются: «Перечень №__, раздел №___, пункт №___, список исх. №__, число__, год __, подшит в дело №___.». Удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу граждан, пребывающих в запасе, и извещения о зачислении на специальный воинский учет указанной категории граждан, пребывающих в запасе, в мирное время не заполняются. С объявлением мобилизации на них заполняются удостоверения и извещения (форма № 4), и отсрочки от призыва на военную службу граждан, пребывающих в запасе, оформляются в военных комиссариатах в установленном порядке.
О гражданах, пребывающих в запасе, состоящих на специальном воинском учете, но по каким-либо причинам потерявших право на отсрочки от призыва на военную службу, руководители учреждений профессионального образования (организаций) сообщают военным комиссариатам в пятидневный срок с указанием причин аннулирования им отсрочек.
59. При перемещении забронированных граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, на другие должности в этой же организации, изменении квалификации или военно-учетных признаков (военно-учетной специальности, воинского звания, возраста, состава и профиля), дающих право на бронирование их по новым должностям, предоставленные им отсрочки сохраняются. В этих случаях работники военно-учетного подразделения организации в десятидневный срок обязаны внести необходимые изменения в удостоверения (форма № 4) и представить их в военный комиссариат. Эти изменения подписываются военным комиссаром и заверяются гербовой печатью военного комиссариата.
При внесении изменений в удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу забронированным гражданам, пребывающим в запасе, состоящим на воинском учете в других военных комиссариатах, которые не оформляли им
отсрочки от призыва на военную службу, организации обязаны в пятидневный срок сообщить этим военным комиссариатам содержание изменений (форма № 22) для внесения их в извещения.
При необходимости внесения изменении в удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, пребывающим в запасе ФСБ России, организации высылают удостоверения (форма № 4а) в органы ФСБ России, в которых граждане, пребывающие в запасе, состоят на специальном воинском учете, с указанием происшедших изменений, которые необходимо внести в удостоверения. Внесенные изменения в удостоверения заверяются подписью должностного лица и гербовой печатью органа ФСБ России, после чего эти удостоверения (форма № 4а) возвращаются соответствующим организациям, если органом ФСБ России не было принято решение об аннулировании отсрочки.
При снятии забронированных граждан, пребывающих в запасе ФСБ России, с воинского учета по состоянию здоровья, по достижении предельного возраста пребывания в запасе и другим причинам органы федеральной службы безопасности сообщают об этом организациям и предлагают возвратить оформленные на этих граждан удостоверения (форма № 4а).
Отсрочки от призыва на военную службу не переоформляются и исправления в удостоверения и извещения не вносятся при переводе забронированных граждан, пребывающих в запасе:
рабочих — на другие рабочие специальности (или при изменении разрядов), если основание к предоставлению отсрочки (пункт раздела перечня должностей и профессий) не изменяется;
из вспомогательных цехов в основные производственные цеха и наоборот — из основных цехов во вспомогательные, если за гражданами, пребывающими в запасе, сохраняется право на бронирование и это не вызывает изменения основания (пункта раздела перечня должностей и профессий) к предоставлению отсрочки;
внутри организации на временные работы до трех месяцев с сохранением за гражданами, пребывающими в запасе, должностей, по которым они забронированы;
на временные работы: уборка урожая, зимний судоремонт, лесозаготовки, а также другие сезонные работы.
60. В мирное время организациями разрабатываются планы мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу забронированным гражданам, пребывающим в запасе (форма № 15), и изготавливается необходимое количество бланков ведомости на выдачу гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (форма № 9), заполнение которых проводится в процессе выдачи гражданам, пребывающим в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу (формы № 4 и 4а).
В этих планах указываются уполномоченные лица от цехов, отделов, служб и т.п. для вручения удостоверений гражданам, пребывающим в запасе, порядок оповещения уполномоченных и граждан, пребывающих в запасе, порядок, место и сроки вручения гражданам, пребывающие в запасе, удостоверений об отсрочке от призыва, а также назначаются лица, ответственные за выполнение этой работы. Указанные плану утверждаются руководителями организаций или их заместителями. Уполномоченные лица от цехов, отделов, служб и т.п. с объявлением мобилизации получают в военно-учетных подразделениях удостоверения об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время по ведомости (форма № 10) и вручают их забронированным гражданам, пребывающим в запасе, под расписку в раздаточной ведомости (форма № 9).
Запретные документы в кадровой службе
Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.
Порядок ведения воинского учета граждан в организациях
Правила организации воинского учета установлены Положением о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006 и Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях (далее — Методические рекомендации), утвержденными Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации 11.07.2017.
- мужчины призывного возраста (18-27 лет), не зачисленные в запас;
- мужчины, находящиеся в запасе;
- сотрудники, обучавшиеся на военных кафедрах в учебных заведениях профессионального образования или в военный профессиональных учебных заведениях;
- лица, освобожденные от призыва;
- мужчины старше 27 лет, по причине отсрочки не прошедшие службу;
- граждане, уволенные из армии;
- работники, служившие альтернативно;
- женщины, получившие военно-учетные специальности.
Процесс воинского учета представляет собой сбор и систематизацию информации об исполнении вышеперечисленными работниками воинского долга, а также ее актуализацию. Цель этой процедуры — обеспечение исполнения гражданами РФ своего долга перед Родиной, а также удовлетворение потребностей государства в воинских ресурсах на случай военных действий.
Кто ведет воинский учет и бронирование в организации?
Обязанность организации учета в организации лежит на ее главе, хотя при необходимости он может своим приказом делегировать непосредственное исполнение этой обязанности и другим работникам. Порядок делегирования установлен п. 12 Положения о воинском учете:
- если на учете стоит меньше 500 сотрудников, выполнять эти обязанности может один человек по совместительству;
- если в компании работает от 500 до 2000 военнообязанных, необходимо выделить специалиста, вменив ему ведение воинского учета в качестве основной трудовой нагрузки;
- если число военнообязанных работников 2000-4000 человек, требуется привлечь двух сотрудников на полный рабочий день.
При большем штате закон допускает делегирование обязанности учета и большему количеству сотрудников. В этом случае необходимо выделить по сотруднику на каждые 3000 работников и создать военно-учетное подразделение. Примечание: кандидатуры сотрудников, претендующих на ведение учета, во избежание проблем стоит заранее согласовать с военным комиссариатом.
Пошаговая инструкция по ведению воинского учета в организациях
Для грамотной организации процесса учета руководство компании должно предпринять несколько шагов.
Шаг 1 — издание приказа об организации воинского учета. Этим документом руководитель должен назначить ответственное лицо и его заместителя, который будет выполнять обязанности по учету во время отдыха или вынужденных перерывов в работе ответственного лица.
Шаг 2 — подготовка и согласование с военным комиссариатом плана работы. Образец плана можно найти в приложении 17 к Методическим рекомендациям. Документ должен содержать информацию о планируемых мероприятиях, сроках их выполнения и наименовании организации, а также отметку о согласовании с военкоматом.
Шаг 3 — разработка журнала проверок учета и бронирования граждан. Руководство компании должно ориентироваться на тот образец, который представлен в Методических рекомендациях. Согласно приложению 18 к этому нормативно-правовому акту, документ должен быть оформлен в виде таблицы со следующими графами:
Не знаете свои права?
- «Дата проверки»;
- «Должность и Ф. И. О. проверяющего»;
- «Результаты, недостатки и оценка»;
- «Решение главы компании по результатам проверки и отметки об устранении недостатков».
Шаг 4 — тщательная проверка документов у граждан в процессе трудоустройства в компанию. Военнообязанные в запасе должны представить в отдел кадров военный билет, а те, кто не прошел службу, — приписное свидетельство. Необходимо удостовериться, что данные и фото в этих документах соответствуют информации в паспорте.
Шаг 5 — заполнение личных карточек сотрудников. В них необходимо указать:
- информацию о семейном положении;
- данные об образовании;
- место работы;
- должность;
- адрес места жительства работника.
Карточки, как правило, хранятся в специальной картотеке. Система картотеки может быть выстроена по отделам или командам, а внутри них — по алфавиту.
Шаг 6 — разъяснение гражданам их обязанностей по учету и военной подготовке, контроль за их исполнением работником.
Приказ об организации воинского учета (образец документа)
Образец приказа содержится в приложении 4 к Методическим рекомендациям. Документ должен содержать следующую информацию:
- наименование организации;
- дату издания приказа;
- номер документа;
- распоряжение об организации учета;
- данные лица, ответственного за ведение учета;
- данные о заместителе работника, ответственного за учет в компании в случае его временного отсутствия или нетрудоспособности;
- информация о контроле за исполнением приказа.
Приказ подписывается руководителем организации и заверяется фирменной печатью. Копия документа направляется в военкомат.
Уголок воинского учета в организации (содержание, образец)
Согласно п. 39 Методических рекомендаций, руководство организации обязано предоставить сотрудникам справочную информацию по учету, мобилизации и подготовке к ней. Оборудование уголка воинского учета дает возможность наглядно донести до работников необходимую информацию по этим вопросам.
В законодательстве образец уголка не описан. Как правило, он оформляется в виде стенда с иллюстрациями и содержит информацию, определяющую:
- задачи учета;
- обязанности работников;
- ответственность за нарушение правил учета;
- перечень документов, регламентирующих воинский учет;
- правила прохождения сборов и т. д.
Проверка воинского учета в организациях
Контроль за ведением учета в крупных организациях (со штатом более 500 работников) проводится один раз в год. Проверку выполняют представители военкомата или органов местного самоуправления. Если численность сотрудников в компании меньше 500 человек, проверку можно ждать раз в течение 3 лет.
Проверяющие оценивают достоверность документов организации, связанных с ведением учета: личных карточек сотрудников, плана работы по ведению учета. Результаты проверки фиксируются в специальном журнале.
Как видите, ведение учета и поддержание в актуальном состоянии информации о военнообязанных работниках — важная функция организаций. С помощью этой системы государственные органы могут эффективно контролировать исполнение трудящимися гражданами их воинского долга.
«Воинский учет в организации - пошаговая инструкция 2019» - именно так должен называться внутренний документ компании, в штате которой трудятся военнообязанные граждане. А поскольку к таким компаниям сегодня относится подавляющее большинство, вопрос о ведении воинского учета имеет для них высокую значимость. Как именно организация должна вести воинский учет, какие процедуры соблюдать и что еще важно не забыть в 2019 году? Этим вопросам посвящена настоящая статья.
Организация воинского учета и его предназначение
Воинский учет — это система приемов и методов, с помощью которой обеспечивается регистрация всех лиц призывного возраста в единой базе данных, отражение в ней основных сведений о каждом таком лице, а также последующая актуализация этой информации. Система воинского учета позволяет компетентным органам следить за тем, насколько своевременно каждый военнообязанный исполняет воинский долг, и отслеживать случаи незаконного уклонения от него.
Основными нормативными актами, которые регламентируют процесс осуществления воинского учета, являются закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ и положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.
Для чего же конкретно нужен воинский учет, каково его предназначение? Ответ на этот вопрос можно найти в положении № 719, в п. 2 которого цель воинского учета сформулирована примерно следующим образом:
- в периоды, когда обстановка в стране спокойная, основная задача воинского учета — обеспечить выполнение воинского долга каждым призывником, т. е. своевременно следить за наполняемостью армии и препятствовать незаконному уклонению от службы;
- если же случается военный конфликт либо возникает реальная угроза безопасности страны, то с помощью механизма воинского учета уполномоченные органы должны своевременно мобилизовать военнообязанных лиц, а также обеспечить потребность госструктур в трудовых ресурсах.
ВАЖНО! Потребность в трудовых ресурсах обеспечивается путем прикрепления военнообязанных граждан, находящихся в запасе, к определенным госструктурам, чтобы при мобилизации они не были отправлены в место боевых действий, а исполняли бы определенные трудовые функции в таких госструктурах.
Чтобы воинский учет отвечал своему предназначению, как было указано выше, государство должно иметь актуальную информацию о каждом призывнике. С этой целью специальные ответственные органы (военные комиссариаты) обязаны обеспечить учет всех потенциальных призывников (мужчин в возрасте 18-27 лет) и военнообязанных (запасников; лиц, которые имеют отсрочку вплоть до достижения ими 27-летнего возраста; женщин, получивших военные специальности, а также некоторых других лиц, перечисленных в п. 14 положения № 719).
Для этого законодатель обязал всех лиц мужского пола в год, когда им исполняется 17 лет, явиться по повестке в военкомат и пройти процедуру первоначальной постановки на воинский учет, в процессе которой специальная комиссия определит, годен ли призывник к службе в армии и в какой степени (без ограничений или ограниченно годен).
ВНИМАНИЕ! Первоначальная постановка на воинский учет осуществляется в период с 1 января по 31 марта того года, в котором призывнику исполнится 17 лет (п. 1 ст. 9 закона№ 53-ФЗ). Это значит, что даже еще не достигшие по факту 17-летнего возраста призывники должны явиться в военкомат в указанные сроки, если они получили повестку.
Подробнее о первоначальной постановке на воинский учет см. в статье «Первоначальная постановка граждан на воинский учет»
За функционирование механизма воинского учета ответственность несут как крупные ведомства (Минобороны, МВД, СВР, ФСБ), так и органы власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также организации (п. 5 положения № 719).
Но кто же именно осуществляет воинский учет по каждому военнообязанному? Как было указано выше, это военные комиссариаты (либо, если их нет на определенной территории, органы местного самоуправления). Но не только. Если потенциальный призывник работает в какой-либо организации, то именно она должна вести по нему воинский учет.
Что под собой подразумевает воинский учет в организации и для чего он нужен, расскажем далее.
Ведение воинского учета и бронирование в организации: общая информация
Прежде всего стоит заметить, что вести воинский учет следует не только по призывникам, но и по всем военнообязанным, которые трудятся/обучаются в организации. К таковым закон № 53-ФЗ (п. 1 ст. 52) относит всех лиц, пребывающих в запасе:
- тех, кто был уволен из армии в запас;
- лиц, имеющих отсрочку либо по каким-то иным причинам не успевших отслужить до 27 лет (в том числе это освобожденные от службы по причине успешного завершения военной кафедры в университете);
- лиц, отслуживших альтернативно на гражданке;
- женщин, имеющих военные специальности.
ВНИМАНИЕ! Если в компании трудятся лица, освобожденные от воинской обязанности в силу закона, либо женщины, не имеющие военной специальности, то вести в отношении них воинский учет работодателю не нужно.
Подробнее о том, кто должен вести воинский учет в компании, см. в статье «Что относится к обязательной кадровой документации?» .
Порядок и основные правила, которыми компании должны руководствоваться в данном контексте, установлены в Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом ВС РФ 11.04.2008.
Итак, в отношении указанных выше лиц компании должны осуществлять воинский учет. Для этого они так же, как и военкоматы, собирают, систематизируют и поддерживают в актуальном состоянии информацию об исполнении военнообязанными работниками воинского долга. Кроме того, важной целью воинского учета в организации выступает корректный анализ, насколько компания будет обеспечена трудовыми ресурсами, если вдруг возникнет военный конфликт и будет объявлена мобилизация военнообязанной части населения.
Воинский учет в компании должны осуществлять столько специалистов, сколько того требуют нормы п. 12 положения № 719. Так, к примеру, если в компании трудится менее 1500 военнообязанных граждан, то учет ведет один специалист, и то по совмещению.
ВАЖНО! При этом если в фирме учет военнообязанных сотрудников должны вести двое и более специалистов, то компании следует создать отдельное структурное подразделение — военно-учетный стол (п. 13 положения № 719).
Для того чтобы документально закрепить ведение воинского учета в компании, следует издать приказ об организации воинского учета, в котором за подписью руководителя указывается, кто именно из сотрудников будет осуществлять воинский учет.
ВНИМАНИЕ! Кандидатуры специалистов, которые будут осуществлять воинский учет, должны быть согласованы с военкоматом, которому подведомственная территория, где располагается фирма. Кроме того, компании должны направлять туда копии приказов о назначении/увольнении специалистов с должности по ведению воинского учета (п. 22 Методических рекомендаций).
Инструкция по ведению воинского учета в организациях
Конкретный перечень функций, которыми наделяются работники, занимающиеся учетом военнообязанных сотрудников в компании, должен быть закреплен в специальной инструкции по ведению воинского учета.
Такая инструкция очерчивает требования к сотруднику, занимающемуся учетом военнообязанных: какие нормы законодательства он должен знать и чем ему следует руководствоваться в своей работе. Кроме того, в этом документе определяются основные должностные обязанности и права работника, осуществляющего воинский учет в фирме, а также прописываются положения в отношении мер ответственности такого специалиста за нарушения, которые он может допустить при ведении учета.
Для корректного ведения воинского учета компания должна составить план соответствующих работ на год (который также должен быть согласован с военкоматом). В таком плане следует указать все сроки мероприятий по учету сотрудников.
Воинский учет в организации осуществляется на основании следующих документов (п. 25 Методических рекомендаций):
- приписное свидетельство — для призывников, которые еще не отслужили;
- военный билет — для военнообязанных лиц в запасе.
Поэтому при приеме на работу в 2019 году ответственный за учет специалист должен проконтролировать, все ли указанные документы в порядке: нет ли где неточностей, поддельных записей, вырванных листов, все ли необходимые отметки на месте. И если нет — сообщить в военкомат.
Итак, в течение года специальный сотрудник в организации должен следить за полнотой и актуальностью информации о работниках, подлежащих воинскому учету. Для этих целей такой сотрудник заводит по каждому военнообязанному работнику личную карточку, в которой отражается вся информация о нём: семейное положение, занимаемая в организации должность, уровень образования, место жительства и т. д. (п. 28 Методических рекомендаций).
О форме, с помощью которой работодатель осуществляет воинский учет работников, см. в статье «Унифицированная форма № Т-2 — бланк и образец заполнения» .
Если какому-либо работнику приходит повестка из военкомата, военно-учетный стол фирмы должен оповестить его об этом, а также поспособствовать, чтобы он своевременно явился в военкомат. Если же на работу устраивается женщина, имеющая военную специальность, то фирма должна направить ее в военкомат для первоначальной постановки на учет.
Кроме того, компании следует разъяснять своим сотрудникам, как именно они должны исполнить воинский долг в случае мобилизации, а также какая ответственность наступит, если они этого не сделают.
Важной функцией специалистов, ведущих воинский учет в организации, является бронирование работников, т. е. закрепление необходимых специалистов за организацией на время военного конфликта.
ВНИМАНИЕ! Как правило, инструмент бронирования доступен только для стратегически важных предприятий, т. е. осуществляющих военные или госзаказы, непосредственно влияющих на жизнедеятельность населения и т. д. Узнать, может ли компания бронировать за собой сотрудников в случае введения военного положения, можно в военкомате.
Военно-учетный стол фирмы подотчетен военкомату. Поэтому в военкомат организация должна направлять все сведения, касающиеся:
- принятия на работу (увольнения) военнообязанных сотрудников;
- изменения актуальной информации о таких работниках.
Кроме того, компания обязана ежегодно извещать военкомат о численности и составе работников в возрасте 15 и 16 лет, а также о тех, кто только что достиг возраста, когда должна быть проведена первоначальная постановка на воинский учет.
Не реже раза в год сведения военно-учетного стола организации следует сверять с информацией, имеющейся в военкомате. Для этих целей в компании должен быть заведен специальный журнал проверок.
Как было указано выше, военный учет в фирме организуется с момента издания приказа, подписанного руководителем, об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования сотрудников, пребывающих в запасе.
Форму такого приказа вы можете скачать на нашем сайте.
В этом приказе необходимо прописать, кто именно будет осуществлять воинский учет в компании, а также кто будет замещать основного специалиста в период, когда тот будет по каким-либо причинам отсутствовать.
Ответственность за нарушение правил ведения воинского учета в компании
Поскольку ведение воинского учета в организации — это ее обязанность, а не право, то соответственно, за неисполнение/некорректное исполнение этой обязанности законодатель предусматривает меры ответственности. Ответственность наступает в виде штрафов, к примеру, за следующие нарушения:
- непредставление сведений о военнообязанных работниках, в том числе о потенциальных призывниках, в установленные сроки (ст. 21.1, 21.4 КоАП РФ);
- неоказание содействия в явке работника по повестке в военкомат в указанный срок (ст. 21.2 КоАП РФ);
- несообщение изменившихся сведений по военнообязанным гражданам, к примеру, если кто-либо переехал жить в другой регион и т. д. (ст. 21.3 КоАП РФ).
Итоги
Методические рекомендации по ведению воинского учета, а также положение № 719 и закон № 53-ФЗ требуют в 2019 году от всех организаций, где трудятся военнообязанные граждане, вести учет таких работников. Для этого фирма должна выделить специального сотрудника (или нескольких специалистов) и издать соответствующий приказ, закрепляющий его функции. Непосредственно же сам воинский учет в компании выражается в поддержании в актуальном состоянии информации обо всех военнообязанных работниках. С этой целью в фирме создаются специальные личные карточки по каждому сотруднику, информацию в которых следует периодически передавать в военкомат. Кроме того, если организация имеет стратегически важную значимость, она вправе забронировать себе некоторых сотрудников на период возможного военного конфликта; тогда такие сотрудники не будут призваны в армию, а останутся трудиться в фирме. Важно также помнить, что за нарушение правил воинского учета в организациях предусмотрены меры ответственности к работодателю.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, то есть освобождение их от мобилизационной обязанности, производится с целью сохранения на период военного времени руководителей и специалистов, обеспечивающих эффективную и бесперебойную работу предприятия. Бронирование, в первую очередь, предусматривается для тех предприятий, которые выполняют мобилизационное задание и будут продолжать свою работу в случае войны, обеспечивая жизнедеятельность населения данного региона.Имея при этом конкурентные условия оплаты, интересные задачи, социальный пакет. И такие ситуации в последнее время случаются все чаще… Мы задаемся вопросом «почему», бесконечно анализируя рынок труда, и приходим к выводу: зачастую большое влияние на людей оказывает привлекательность / непривлекательность бренда работодателя. Далее Обычно при реорганизации предприятия происходит сокращение штата или численности работников.
Воинский учет и бронирование граждан в организации
Внимание
Вам также могут пригодиться в работе следующие материалы: Как уведомить военный комиссариат о приеме на работу и увольнении военнообязанного сотрудника Если предприятие приняло на работу нового сотрудника, подлежащего воинскому учету, а также в том случае, когда он уволился, об этом необходимо уведомить военный комиссариат по месту регистрации. Образец стандартного уведомления представлен ниже. Любая организация обязана также предоставлять соответствующую отчетность в территориальные военкоматы, даже если военнообязанных работников в ней нет. При этом на руководителя компании возлагается персональная ответственность за организацию и ведение воинского учета на вверенном ему предприятии.
Образцы текстов писем в военные комиссариаты
При выполнении работ по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, организации должны руководствоваться следующими нормативными документами: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»; Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях Генерального штаба Вооруженных Сил РФ 2007 г. В каждой организации разрабатываются и ведутся следующие основные документы:
- Приказ «Об организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе».
- План работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
- План замены специалистов, призываемых на военную службу по мобилизации и в военное время.
Письмо в военкомат на спец учет граждан
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение в период мобилизации и в военное время органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе, путем предоставления им отсрочек от призыва на военную службу, а также от направления их для работы на должностях * Определения основных терминов приведены в приложении № 32. ** В системе бронирования граждан, пребывающих в запасе, учитываются граждане, постоянно работающие в организациях на условиях полного рабочего дня, а также учащиеся (студенты и аспиранты), обучающиеся по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных учебных заведениях.
Как вести бронирование граждан, пребывающих в запасе?
Межведомственная комиссия комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, утверждает эти перечни. Согласно п. 47 Инструкции, для проведения работы по бронированию организации получают в установленном порядке утвержденные Межведомственной комиссией по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, перечни должностей и профессий (или выписки из них), отдельные постановления, распоряжения (или выписки из них), регламентирующие условия и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, специальные извещения о предоставлении гражданам, пребывающим в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, персональных отсрочек от призыва на военную службу, а также постановления, распоряжения (или выписки из них) об изменениях и дополнениях, которые необходимо внести в перечни должностей и профессий.
Как организовать воинский учет в организации. пошаговая инструкция 2018
Отсрочки от призыва на военную службу не переоформляются и исправления в удостоверения и извещения не вносятся при переводе забронированных граждан, пребывающих в запасе: рабочих - на другие рабочие специальности (или при изменении разрядов), если основание к предоставлению отсрочки (пункт раздела перечня должностей и профессий) не изменяется; из вспомогательных цехов в основные производственные цеха и наоборот - из основных цехов во вспомогательные, если за гражданами, пребывающими в запасе, сохраняется право на бронирование и это не вызывает изменения основания (пункта раздела перечня должностей и профессий) к предоставлению отсрочки; внутри организации на временные работы до трех месяцев с сохранением за гражданами, пребывающими в запасе, должностей, по которым они забронированы; на временные работы: уборка урожая, зимний судоремонт, лесозаготовки, а также другие сезонные работы. 60.
Воинский учет в организации: пошаговая инструкция 2018
ЕРЕЧНЯМ ДОЛЖНОСТЕЙ И ПРОФЕССИЙ 26. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, по перечням должностей и профессий ведется по занимаемым должностям или рабочим профессиям с учетом условий бронирования, установленных этими перечнями. Перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на две категории по их предназначению: для бронирования граждан пребывающих в запасе, работающих в фсдсральных органах государственной власти и организациях (РОСТО, ОАО «Газпром» и др.), а также в организациях, находящихся в сфере их ведения или деятельность которых связана с их деятельностью; для бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью этих органов или которые находятся вне сферы их ведения.
Российской Федерации, органа местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения и расположенные на территории района, необходимыми нормативными и методическими документами; организует (совместно с военным комиссариатом) обучение работников военно-учетных подразделений (или специально назначенных работников), осуществляющих бронирование граждан, пребывающих в запасе, в организациях района; осуществляет взаимодействие с районными комиссиями по бронированию граждан, пребывающих в запасе, других районов, городов без районного деления субъекта Российской Федерации и районными военными комиссариатами в части организации и проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе.
Письмо в военкомат о утверждении списков на бронирование
На основании полученных документов военно-учетные подразделения (или специально назначенные работники) организаций обязаны: а) внести в перечни должностей и профессий (в выписки из них) принятые изменения и дополнения с обязательным указанием даты и номера постановления Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе; б) определить на основании данных воинского учета по личным карточкам (форма № Т-2) граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию по перечню должностей и профессий или по отдельным постановлениям Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе; в) получить под расписку (форма № 12) военные билеты от граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих бронированию.
Максимум, что может выполнить сотрудник кадровой службы - это потребовать при приеме на работу у гражданина, возраст которого является призывным, военный билет и внести необходимую информацию в его личную карточку. Инструкция по ведению воинского учета (бланк).docСкачать в.doc Инструкция по ведению воинского учета (образец).docСкачать в.doc Между тем, в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее - Положение), ведение воинского учета вменяется в обязанность всем работодателям, независимо от формы собственности предприятия, вида его деятельности и количества работающих на нем сотрудников.
Работа по бронированию граждан, пребывающих в запасе, проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе, и настоящей Инструкцией. Ответственность за организацию работы по выполнению возложенных на органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации задач по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, правильность и полноту бронирования несут руководители соответствующих органов и организаций. 3.
